三季度京沪浙粤财政收入增长超10% 东中西部分化明显

三季度京沪浙粤财政收入增长超10% 东中西部分化明显

导读

前三季度全国财政收入同比同口径增长5.4%，财政收入进入中低速增长新常态，但北京、上海、广东等省市财政收入仍保持着10%以上的增速。相比一些增速迅速跌落个位数的中西部省份，东部发达省份优势更加凸显。

本报记者 周潇枭 北京报道

东部发达省份财政收入增势喜人。如北京、上海、浙江三省GDP增速虽下行，但财政收入增速却呈现逐季回升的态势。

前三季度全国财政收入同比同口径增长5.4%，财政收入进入中低速增长新常态，但北京、上海、广东等省市财政收入仍保持着10%以上的增速。相比一些增速迅速跌落个位数的中西部省份，东部发达省份优势更加凸显。

这些省份财政收入高增长，突出贡献的行业多有雷同，包括金融业、房地产、商务服务业、信息服务业等。今年资本市场、房地产市场交易的活跃，都带来相应税收的激增。

社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，金融业税收贡献多，一方面是由居民财富积累，投资理财活动增多；另一方面，当前经济转型阶段，传统产业积累的资金缺乏实业投资机会，部分会在金融体系内部循环，层层代理费用增加，也会造成金融业税收的增加。金融行业存在集聚效应，东部发达省份金融资源丰富，相应产生的税收较多。

上海三季度财政收入增长15%

前三季度全国GDP同比增长6.9%，增速跌破7%。大部分东部发达省份也未能幸免，三季度GDP增速也掉头向下。

如上海。前三季度上海GDP实现约1.79万亿，可比增长6.8%，增速比上半年回落0.2个百分点。一般公共预算收入实现4483亿元，比去年同期增长15.0%，增速比上半年提高1.9个百分点。

上海前三季度GDP增速分别为6.6%、7%和6.8%，三季度GDP增速最低，但地方一般公共预算收入几乎呈逐月回升态势，前三季度同比同口径分别增长11.8%、13.1%和15%。

上海财政局表示，来自第三产业的财政收入增长较快，占收入总量较多。据7月份数据显示，金融业、信息服务业、租赁和商务服务业的财政收入分别增长56.2%、29.5%和17.9%，合计贡献财政收入增量近七成。

类似的还有北京。北京三季度GDP增速也是最低点，但财政收入增速却有所回升。前三季度北京GDP增速分别为6.8%、7.0%和6.7%，同期公共财政收入增速同比同口径增长16.5%、12.7%和15.4%。

北京上半年数据显示，金融业、信息服务业、商务服务业三大行业税收保持了19%以上的高速增长，合计增收贡献率达到57.5%，是财政增收的主要动力。

浙江也类似。三季度GDP增速较低，但同期财政收入可比增长13.7%，比上半年高出2.6个百分点。

浙江前三季度GDP增长8%，相比去年同期还提高了0.6个百分点。浙江统计局副局长表示，许多省份以大中型、重化工型企业为主，而浙江的特点是小企业比重高。从数据中也可以看到，在浙江，小企业增长比大中型企业的速度要快，这与小企业更有活力，抗风险和抵御经济下行压力的能力比较强也有一定关系。

广东三季度GDP实现地区GDP5.25万亿，同比增长7.9%，比上半年提高了0.2个百分点。前8个月一般公共财政收入可比增长13.3%，比上半年高出1.4个百分点。

广东省统计局表示，随着广东转型升级的深入推进，创新驱动促进现代产业发展，产业结构不断优化调整。表现在服务业比重提升，经济增长动力继续调整；还有制造业继续向高端化方向发展。

金融业贡献巨大

除了东部发达省份较早转型，经济结构有所改善带来经济基础的好转，还有税制结构、资源分布等原因造成东部与中西部省份财政收入差距拉大。

金融、房地产、商务服务等行业，是支撑东部发达省份财政收入保持高速增长的主要来源。上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建对21世纪经济报道记者表示，金融、房地产、商务服务、汽车制造业等单位GDP贡献的税收较多，由于这些行业利润率较高，金融行业营业税相对较高，所以税收贡献多。

上海、北京服务业占比较高，分别达到80%和68%，远超其他省份。同为东部大省的山东差别明显，山东产业结构偏重，今年2月份以来财政收入增速呈逐月回落态势。

山东财政厅厅长于国安表示，上半年地方税收收入仅增长4%，这是经济下行及产业结构调整“阵痛”在税收上的综合反映。部分市县由于产业结构单一、关停整顿高污染企业和淘汰落后产能，税收增速明显下滑甚至出现负增长。

一二线城市房地产交易活跃，非三四线城市所比，也造成这种差异。胡怡建表示，二手房交易不会产生GDP，但却能带来丰富的税收。

国税总局在通报前三季度税收收入报告时指出，今年以来，资本市场交易活跃，带动资本市场服务业税收完成3696亿元，增长264.1%，增收2681亿元，对拉动总体税收增长起了重要作用。

张斌表示，资本市场交易的活跃，会带来证券交易印花税的激增。资本市场服务业税收可能包括两部分，一部分是股票交易活跃，券商经纪收入增加，使得券商营业税、预缴所得税增加；另外，还有券商投行业务产生的收入，这主要集中在新三板、股权交易、兼并重组等活动。

东部发达省会金融资源居多，相应的税收也较多。 张斌表示，证券交易所就在上海、深圳两座城市，证券交易印花税激增，但地方只能留3%的印花税。

张斌进一步表示，传统产业积累的资金若只是在金融系统内流通，虽产生税收，但未进入实体经济领域，资金未发挥效应，这是经济结构转型过程中特有的现象。

（编辑：吴红缨，如有意见和建议请联系zhouxx@21jingji.com；wuhy@21jingji.com）