“十三五”规划拓展发展新空间 超前布局下一代互联网

“十三五”规划拓展发展新空间 超前布局下一代互联网

本报记者 夏旭田 北京报道

新华社11 月3 日授权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称建议），其中指出，拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。当中包括五个方面：一、拓展区域发展空间；二、拓展产业发展空间；三、拓展基础设施建设空间；四、拓展网络经济空间；五、拓展蓝色经济空间。

在拓展网络经济空间部分，建议称，要实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

多位受访专家向21世纪经济报道记者表示，中央将在宽带基础设施、IPv6、物联网、CPS、移动技术、OS等领域超前布局下一代互联网，增加国际规则制定上的话语权；而分享经济、大数据、“双创”等网络经济新空间的拓展，将带来中国商业模式的“轻资产”、“个性化”趋势，进而为整个国家的产业生态乃至国民经济带来深刻的变革。

补板“下一代互联网”

中国社科院信息化研究中心秘书长、中国信息经济学会常务理事姜奇平11月3日接受21世纪经济报道记者采访时表示，建议所提的“下一代互联网”包括宽带基础设施、IPv6、物联网、CPS（物理信息系统）、移动技术、卫星技术等广泛领域，中央希望在这些技术领域实现突破，补齐短板。

实际上，中国的“下一代互联网”已经具备了一定基础。姜奇平称，目前中国在宽带层面并不落后，IPv6目前的制约因素是应用，而非该技术本身，在卫星、LBS等多个领域则已经具备了自主知识产权。但另一方面，中国面临的形势还是不容乐观。‘中国所谓的’大而不强‘就是，中国的’下一代互联网“虽然在应用方向市场很大，但在不少技术领域确实存在短板，是需要补短板的，这也正是在十三五规划中提出这些问题的原因。”

在姜奇平看来，这些短板也正是“下一代互联网”所有发展的重点方向。

具体而言，最基础的宽带需要将智能宽带技术列为重点突破对象；以IPv6为代表的新一代网络协议是需要“超前布局”的，其目标是让每一粒沙子等可以分配一个地址；CPS和物联网本质上要发展的都是网格技术，前者更侧重于智能性的发展，后者则加入了“万物互联”等内容，而CPS最核心的芯片技术，我国是有很大欠缺的；移动技术的主要的发展方向是WEB网络和智能网络，语义网络和人工智能的结合也将是其下一步发展的重要方向。

姜奇平表示，中国的“下一代互联网”还面临着核心技术的体系化问题。“无论是在宽带领域，还是移动互联领域，都涉及一个跨平台操作问题，跨平台的底层是Linux，其上是交叉设施，在这一块，我们几乎是空白的。我们现在做的大都是把外部系统嵌入到OS系统上面去了，但触及到OS层的极少。”

值得担忧的是，美国除了OS之外，已经向更深一层的底层技术做延伸。姜奇平认为，这涉及到物联网和大数据的很多更深层次的技术，这也是“下一代互联网”的重要内容，而这些底层的技术我们没有掌握。

从国际竞争的角度看，“下一代互联网”已经突破了技术的范畴，而涉及到政治经济等更多问题。

建议明确提出，十三五规划要提参与网络方面的新国际规则的制定。

拓展网络经济空间带来深刻变革

“‘下一代互联网’不能只理解为一个纯技术的概念，还包括一个技术经济的概念，也就是‘下一代互联网’的工程化、产业化，这也是将‘拓展网络经济空间’纳入到国民经济‘十三五’规划的重要原因。”姜奇平说。

建议提出，拓展网络经济空间，要实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

姜奇平认为，“十三五”规划中的“互联网+”就是技术经济的一个比较综合的体现，它是互联网技术和各行各业的业务结合，会对整个国民经济产生深远的影响。

姜奇平认为，通过“超前布局”，中央希望能够带动一批相关技术的发展。因为新技术正在从应用层向系统性延伸，它能带动整个相关技术、相关产业的发展，带来整个生态的变化。“中央作出的决策不是技术上的决策，而是考虑了整个宏观经济的转型升级，经济结构向更有带动力的未来的发展。”

姜奇平表示，近20年的技术经济主要集中在消费领域，下一步将向生产性互联网迈进，包括智能制造、包括生产性服务。

姜奇平介绍，中国关于创新的理论主要包括两大流派，二者一直存在争论：一是技术创新理论流派，即侧重于人与自然之间的关系；二是服务创新理论流派，即侧重于人与人之间的关系。长期以来，技术创新都被摆在第一位。例如，应对“大而不强”的问题，关于如何做强的文件主要强调技术创新，主要由科技部、工信部等主导。

然而，目前这一状况正在出现微妙的逆转。技术创新主要靠增加科研经费来支撑。尽管政府提供各种激励和优惠，可是企业的研发比例仍然很低，研发能力依然薄弱。这并不是因为企业缺钱，而是另有考虑。具体而言，企业最关注的是利润，而利润的获得可以通过提高技术和改善服务两种途径实现，二者殊途同归。而十八届五中全会一个很重要的意义就在于，突出强调了服务创新的重要性。

关于“十三五”规划提出的分享经济，姜奇平认为是规划的一大亮点。

“分享经济已经从技术层面映射到商业领域本身的变革，引起了商业模式制度性的变化，它渗入到各行各业之后，将可能为新技术发挥作用的重要方式。比如分享经济和大数据是紧密结合在一起的，特别强调对知识资源的分享，这已经打破了之前对‘商品’的拷贝，而涉及到‘资产’层面的拷贝。如此以来，新技术不仅仅是拷贝的商品，而是店铺、柜台等资产，而且把我们生产的条件复制了，这会对经济带来巨大的影响，分享经济将带来‘轻资产’的趋势。”

姜奇平认为，“大众创新、万众创业”就是“轻资产”运作的典型，过去创业创新需要厂房、机器，但现在这些已经不是必需的了。

另外一个深刻的影响是“个性化”的趋势。“数据资产是可以拷贝的，最适合做精准的个性化，而这将使得整个国家的经济结构打破之前的简单的节省成本、同质化竞争，朝着高附加值方向升级，所以这对中国经济结构的转型升级具有战略意义。”姜奇平说。

（编辑：胡欣欣，如有意见和建议请联系xiaxx@21jingji.com，huxx@21jingji.com）