亚投行要追求更高层次目标 开张瞄准电力交通供水三领域

专访亚洲基础设施银行候任行长金立群：

亚投行要追求更高层次目标 开张瞄准电力交通供水三领域

导读

亚洲基础设施银行候任行长金立群11月9日在伦敦的博鳌亚洲论坛金融合作会议期间接受了记者采访。被问到“习马会”对台湾参加亚投行的促进作用如何时，金立群称，这次两岸领导人会谈非常成功，从亚投行章程来讲并不存在加入的障碍，只是具体以怎样一种适当的方式来参加，还需要协商。“自己家的事，好好商量，总会有好办法。”

特派记者 师琰 伦敦报道

金立群的强大号召力远远不止体现在筹备亚投行。11月9日在伦敦的博鳌亚洲论坛金融合作会议期间，约好的数家媒体联合专访时间到了，结果浩浩荡荡跟着蜂拥而至数十家，工作人员面露难色，提出要核对记者准入名单，金立群听闻后大手一挥，全部放行。

一进门落座，这位亚洲基础设施银行候任行长先快语言明：“问点有意思的问题，别问我第一个项目会在哪儿，我现在肯定也不知道，而且这有什么意义呢？”

当天下午，他已与金融时报首席评论员Martin Wolf围绕亚投行进行了一场精彩对话，探讨亚投行在治理、筹资、项目运作上外界关心的问题。

金立群称，亚投行将寻求3A评级并会努力在运作中保住最高评级地位，所以投资策略将“非常保守”。未来10到20年的杠杆比率都会保持1∶1；如果进展乐观，最终只会最多放宽到1∶2.5的杠杆比率。

尽管亚投行主要的关注点是在基础设施领域，但金立群认为这家新的多边国际机构也要有雄心，不仅基础设施，未来也可以涉及健康、教育等领域，要做那些“对未来二十年有必要、有价值的项目”。

亚投行计划今年底开始正式运行，目标是在明年第二季度推出首批项目。金立群透露，第一步会先做电力、交通、供水领域的项目，因为这几方面的需求最大，很多国家都已跟亚投行开始接触。

目前57个意向创始成员国已基本签署完成机构章程及相关政策文件，据了解，尚未签署协定的仅剩科威特、菲律宾、南非三国。金立群在当天论坛中不点名地称这几个国家是亚投行里的“睡美人”，因为国内还未核准、资金没到位而不具备投票权，但在商议亚投行事务时仍会倾听并尊重其意见。

被问到“习马会”对台湾参加亚投行的促进作用如何时，金立群称，这次两岸领导人会谈非常成功，从亚投行章程来讲并不存在加入的障碍，只是具体以怎样一种适当的方式来参加，还需要协商。“自己家的事，好好商量，总会有好办法。”他说。

《21世纪》：您今天讲话提到还有几个国家是“睡美人”，听介绍这几个“睡美人”可以跟别的成员国同样参与亚投行目前的前期运转决策，这对那些已经交付了认购基金的成员国是不是不公平？

金立群：我们规定核准是截至2016年年底，到2016年年底如果有国家还没核准，创始成员国的地位就没有了。

我们不能等所有国家都核准以后才开业，“睡美人”会有，我们的处理方式是准时开业，但为了解决这些国家因为立法不同带来的实际困难，我们就按达成一致的方式，不管你有没有核准，都尊重你的意见，政策大家一起讨论，这样能够把区域内外的国家团结起来，这是很重要的一点，也增加了他们的信任感，这对我们长远合作也有好处。

很重要的一点是，中国发起成立这个银行，是按高标准来办，对中国有巨大的政治意义，我们是一个负责任的国家，要创办一流的国际机构，这比你要提供1000亿、2000亿的贷款更重要。

《21世纪》：具体是怎样的高标准？与其它国际多边金融机构相比的特别之处在哪？

金立群：这次在雅加达的会议上大家通过了章程和政策文件，这些年底就有可能放到网站上供外界浏览。可以很自豪地说，我们政策文件的水平，跟其它多边金融机构一样好，在某些地方比他们更好。我们汲取了他们的一些经验和长处，也预防他们的短处。

我特别要强调，就是所谓的国际最佳准则，并非指西方的准则，两者不可混为一谈。我们不承认西方的准则就是最佳准则，如果最佳，是不是就不需要改进了？

我们所理解的最佳准则，是吸收了很多国家的经验，特别是中国的发展经验，所以跟他们不是一个概念。我们正在努力创建的这个银行，一定是要吸收各个国家，包括发达国家、发展中国家的经验，然后形成一套新的准则，这才是我们要遵循的东西。

我们现在追求的目标，不是西方的目标，我们要追求更高层次的目标，代表最先进的管理经验。中国用35年时间，解决了6亿人脱贫，这样举世瞩目的成就，不是照抄所谓最佳政策，是学习他们一些好的经验，加上自己的研究探索得出的发展经验。我认为亚投行必须能代表发展中国家的发展经验。

亚投行的目标是推动经济发展，但我们的方式有所不同，不是直接扶贫，我们是以基础设施为重点，通过基础设施建设来发展经济、实现扶贫。就股东所有制形式，跟其他多边金融机构没有本质差别，我们不是克隆一个世界银行或亚行，但我们在机构设置和投资方式上有很多创新。

我们说亚投行要“精干、廉洁和绿色”。设计上，我们没有常设董事会，并且董事会的职责与管理部门要分得很清楚，这是现有的几家多边金融机构都比较羡慕的，但它们比较难改；我们在总部集中决策，而不是分散决策，这样能够控制风险，也减少运营成本；我们是按照业务条线来组织架构，这样专业人员就比分散到每个国家能够得到更好的利用。

我们也会逐步拓展，不会一下子面面俱到，先集中在几个行业，比如电力，包括发电、输变电；城市供水，亚洲很多国家非常缺水，供水要和污水处理结合起来一起处理，还有公路铁路等交通领域，这是我们最早会做的三个领域，然后慢慢再扩大。

《21世纪》：从投资策略上，亚投行将会主要关注新设的“绿地投资”项目，还是会同等对待非新设项目的“褐地投资”机会？

金立群：我们银行将来要更加灵活一些。

世界银行基本上只做“绿地投资”，这个项目如果不是从头开始，它不放心。

我想，项目可以是“绿地”的，也可以是已经启动或者已经做到中途的。比如本来是个好项目，突然发生外部冲击，项目资金链断裂，我们为什么不可以帮它做下去做完呢？我们跟别的多边银行的区别在于，在提供融资方面形式我们多种多样、方便灵活。只有一点是不能灵活的，就是在环境保护这种关键问题上，标准不能降低，其它都可以有灵活性。

在提供贷款上，我们也是有些创新的。要让大家感到，这个银行真能解决他们的问题，不是太死板，比如只能做“绿地项目”，你这个项目已经开工了，就不能帮你做，我认为这个不对。所以我们会有几方面合作的方式。

《21世纪》：当未来有一天您卸任亚投行行长的时候，您希望留给世界一个怎样的亚投行？

金立群：希望是一个真正优质的、能够为亚洲国家人民带来福祉的第一流的国际多边机构，这就是我的理想。(编辑 李艳霞)