河南“十三五”发展思路浮现 明确开放带动主基调

河南“十三五”发展思路浮现 明确开放带动主基调

见习记者 许阳 上海报道

“十三五”时期，河南经济增长点在哪里？

近日，河南省委召开“十三五”规划建议研究起草工作专家学者座谈会，重点研究“十三五”期间河南经济社会的发展重点。

据参会专家学者透露，尽管河南的“十三五”规划还没有最终制定完成，但是基本思路已经明确。构建全面对外开放新格局成为河南“十三五”时期发展的主基调。

此外，推进城镇化发展成为河南“十三五”时期的一个重大任务。打造以郑州为中心，“一区、三圈、八轴带”的发展思路浮现。

同时，在调整产业结构的基础上，如何保持较快的经济增长，也是河南需要解决的一个问题。“河南作为人口第一大省，在全面建成小康社会方面要对国家提供有效支撑，不能拖后腿，发展的任务和责任还是比较重。”河南中原发展研究院院长耿明斋表示。

精细分析产业转移趋势

构建全面对外开放新格局成为河南“十三五”时期发展的主基调。

据当地媒体报道，河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂表示，河南“十三五”期间第一位的战略问题是开放带动，而采取什么样的开放战略，则与产业转移的趋势密切相关。

也就是说，河南过去依靠资源开发、资本原始积累、重大基础设施建设投资的发展路径将走不通。调整产业结构、培育壮大新的产业，通过承接产业转移实现借力发展成为方向。

郭庚茂指出，要研究“十三五”时期产业转移的潜力和持续时间，抢抓机遇，借用外在的资源、市场、技术等多种要素，实现跨越式发展；要研究如何更好地融入国家“一带一路”战略；要研究如何深化郑州-卢森堡航空货运“双枢纽”战略，研究如何推动建立完善郑欧班列铁路物流“双枢纽”战略，进一步增强郑州航空港经济综合实验区的综合带动能力。

“对于拉动河南经济快速增长近期能起作用、效果好的，还是开放，可以引进技术、资金、人才、先进的生产设备等。”河南省人民政府研究中心党委书记王永苏表示。

事实上，郑州航空港经济综合实验区对河南省的经济发展和对外开放已起到支撑作用，尤其借助富士康项目更是对产业起到了引领作用。据海关总署数据，2015年前三季度，河南省进出口总额3095.65亿元，增长21.2%，位居全国第一。其中，郑州航空港进出口总额完成309.03亿美元，占河南全省进出口总额的61.4%。

此外，郑州作为全国首批跨境电商试点城市之一，跨境电子商务等新贸易业态发展势头日趋迅猛。今年前三季度，郑州完成跨境进口交易3010.3万单，成交额26.8亿，远远高出上海、深圳等地。

今年前10个月，河南进出口增长23.4%，其中出口增长17.9%，主要依靠承接产业转移。郭庚茂提出，要精细分析“十三五”期间河南能否靠承接产业转移来继续保持出口快增长，哪些产业转移过来在国际上还有竞争力，大的增长点在哪里。

将鼓励区域中心城市壮大规模

河南的人口总数居全国首位，但其城镇化率却低于全国水平近10个百分点。数据显示，2014年，河南城镇化率为45.2%，而全国的城镇化率为54.77%。

此外，根据《河南省新型城镇化规划（2014-2020年）》，到2020年，河南省常住人口城镇化率达56%左右，争取新增1100万左右农村转移人口；户籍人口城镇化率达到40%左右。

如何推进城镇化是河南“十三五”期间面临的一个重要任务。

郭庚茂表示，一方面要研究鼓励区域中心城市壮大规模，促进组团式发展，提升集聚各种要素资源的水平，特别要研究如何提高郑州全国区域性中心城市地位，提升首位度，增强对全省经济社会发展的带动能力。

另一方面要研究鼓励有潜力、有能力的县城尽可能地做大，推动扩容提质，合理利用各种资源，用较低的成本提供完善的公共服务，培育新的战略支撑点，优化城镇化空间布局。要研究如何强化“一基本两牵动三保障”，有序促进农业转移人口市民化。

21世纪经济报道记者获悉，“十三五”期间，河南省在推进城镇化发展方面的主导思路是聚集发展，打造以郑州为中心，“一区、三圈、八轴带”的发展格局。

“一区”就是建设大郑州都市区；“三圈”是半小时圈、1小时圈、1个半小时圈，半小时圈涵盖中原经济区的核心区域，1小时交通圈通过高铁可以涵盖到河南全省，1个半小时圈涵盖整个中原经济区；“八轴带”则是“米”字型高铁的八个方向，可以把中原经济区范围内的各个节点城市串起来。

耿明斋认为，这样一个发展格局会带动人流、物流、信息流的聚集，带动产业的聚集，提高城市的发展质量。“城镇化的快速推进，将会对河南的‘十三五’发展起到一个比较强的支撑。”

（编辑：胡欣欣，如有意见或建议请联系：xuyang@21jingji.com；huxx@21jingji.com）