棉市：中美纺织品谈判举步维艰 郑棉步履蹒跚

进入五月份，中欧、中美纺织品贸易摩擦造成郑棉各合约处在宽幅震荡态势中。6月11日，虽然中欧就纺织品贸易问题达成协议，中欧纺织品贸易问题得以解决，但是中美纺织品贸易摩擦的不确定性，仍使棉花期货价格举步维艰。
　　近期中美纺织品摩擦协商进程成为棉花期货市场关注焦点，6月17日，中美之间纺织品贸易已经开始商谈，目前双方接触还是技术层面，中美最高级别商贸联委会将在七月中旬举行。相对于中欧纺织品贸易问题，中美纺织品贸易摩擦协商进程将极为艰难。中美纺织品贸易问题，很难像中欧那样顺利达成协议得以解决。
　　
　　纺织品贸易逆差加剧
　　美国对中国出口纺织品设限的强硬态度，很大程度上源于削减巨额贸易赤字。美国贸易逆差近几年来一直在攀升，尤其是2005年1至4月份，美国总贸易逆差同比增长了34.51％，美国国内政客把美中纺织品贸易逆差视为美国总贸易逆差加剧的重要原因。进入2005年，随着全球纺织品配额制度取消，美中纺织品贸易逆差加剧。从美国官方统计数据来看，今年一至四月份，美中纺织品贸易逆差达74.09亿美元，同比增长51.13％。而今年一至四月，美中纺织品贸易逆差占美中贸易逆差比例，也从去年同期的11.5％增至今年的13.1％。
　　此外，纺织品贸易是和人民币汇率制度有密切关联的行业，美国对中国纺织品刁难的本身，也是在要求人民币升值上向中国政府施压。美国政府出于向人民币施压和限制中国纺织品，以减少美国贸易逆差的双重目的，很有可能扩大对中国纺织品设限范围。
　　
　　高速增长只是短期效应
　　在2005年以前配额体制下，中国纺织品获得美国配额极少，与自身实际产能极不相称。配额取消后，中国出口能力得到释放。今年一至四月，中国对美出口纺织品出现了飞速增长。从五月份美国设限的7类进口中国纺织品出口状况看，同期增长幅度确实很大。
　　虽然这些高增长数据背后是有原因的，10年前在乌拉圭回合中，WTO纺织品服装协议就已明确规定，发达国家应该在10年内分阶段放开纺织品和服装配额。欧美一些发达国家将70％至90％最重要配额，拖到最后一刻才集中取消，这导致短期内中国纺织品贸易高速增长。但是进口中国纺织品高增长率，对美国纺织品协定执行委员会制定扩大对中国纺织品设限范围的决定是有利的。他们所依据的是中国加入世贸组织时签订的《中国加入世贸组织工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》，即242条款，主要适于纺织品和服务产品贸易。根据242条款规定，如一个世贸组织成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖原产于中国纺织品和服装产品自《世贸组织协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免市场扰乱。磋商将在收到磋商请求后30天内进行，双方将在收到这种请求后90天内，尽一切努力就双方满意解决办法达成协议，除非双方同意延长该期限。如在90天磋商期内未能达成双方满意的解决办法，则磋商将继续进行。提出磋商请求的成员，可对磋商涉及的一个或多个类别纺织品或纺织制成品实行限制。从数据上看，在今年1至4月出口到美国的中国纺织品中，除了男式毛衣和睡衣等少数种类出现同比增长幅度减少外，大部分种类均出现20％至1500％的同比增长率。美国国内政客把这些高增长数据用在242条款内，得到了美国国内很多人支持。
　　从6月初中美商贸代表团就中美纺织品贸易摩擦磋商情况来看，双方均不肯让步。对于中方，服装业属于劳动密集型行业，它为低技能劳动力提供了能够参与的入门工作。据中国纺织工业协会统计，2004年国内纺织业现有直接就业者1900万人，出口企业3.5万家，其中就业者约630万人，每出口1.5万美元，创造1个就业岗位。中国对美纺织品出口大幅度减缓，会使几万甚至几十万中国纺织工人失业。而美国政客们很可能只把目光投到高速增长的数据表层上，而不去关注数据背后的实质原因，“忘记了”中国纺织品高速增长是取消配额后的一种短期效应。双方持续对抗，为美方利用242条款启动纺织品特保程序提供了有利条件。
　　
　　郑棉各和约价格受到压制
　　美国国会对美国贸易有决定大权，今年恰是美国国会选举年。因为很多州失业等问题是很难解决的，一些议员为了拉选票，找到了抨击中国这个最有效方式，把责任归咎于中国，指责中国纺织品大量进口到美国，造成严重失业问题。此外，美国国内利益集团错综复杂，限制中国纺织服装进口压力，不仅来自像北卡罗来纳这些地区的美国纺织服装商，而且还来自美国国会两院中某些亲拉美力量。美国是纺织品净进口国，每年纺织品出口约只有进口的20％。墨西哥是中国之后第二大对美纺织品出口国，近年来对美纺织品出口额一直处于下滑态势中。2003年美国进口墨西哥纺织品达86.94亿美元，占美国纺织品进口总量的10.6％。而2004年美国进口墨西哥纺织品为84.95亿美元，占美国纺织品进口总量的9.47％。2005年1至4月，美国进口墨西哥纺织品与美国纺织品进口总量之比下滑幅度加剧，仅为8.5％，去年同期这一比值为9.6％。在美国国内有着大量墨西哥移民，他们对美国国会选举有着举足轻重作用，很多亲拉美政客把墨西哥对美纺织品贸易削减归咎于中国对美大量纺织品出口，并向政府施压对中国纺织品设限，以此来拉选票。
　　总之，美国国内巨额贸易赤字以及政治方面因素，使7月将要举行的中美纺织品贸易谈判进程异常艰难，这将在今后一两个月内对郑棉各和约价格起到很大压抑作用。（格林集团研发部　刘鑫／中国证券报）