高油价时代的美国能源新政

□纽约报道
　　本周是今年美国夏令时的最后一周，下周一起，美国人将把时钟拨快一小时。
　　中国人对夏令时并不陌生，因为我们在1986年到1991年也曾试行过五年时间。二者的目的都是一样:更有效地利用日光，减少电灯照明以及家庭电器的使用，但时间跨度不同:中国当初的夏令时跨度是从四月中到九月中，为时五个月，美国则是为时多达近7个月，从4月初到10月底。但美国人还嫌不够，从2007年起，将再行延长4个星期。.
　　这便是美国能源新政——“2005年《能源法》”中的一项内容。目前，美国联邦能源监管委员会正在围绕该法，制订一系列带有强制性的各项“新政”的实施计划。
　　
　　洁能与节能
　　按照新的能源计划，美国将致力于挖掘和拓宽本土的能源供应并使其多样化。美国前能源部长亚伯拉罕称，美国能源政策的一个中心点就是要通过一系列的突破性技术，从根本上改变生产和消费能源的方式。
　　加快新能源开发是2005年《能源法》的一个看点，美国确定重启核电建设项目就是一个例证。美国自从1979年宾州三哩岛核泄露事件之后就没有新批过核电厂项目。时隔26年，核能发电作为清洁能源又开始受到美国人的青睐。2005年《能源法》授权美国在2010年前建一座新核能发电厂。
　　美国能源部提出，要提高风能、太阳能、地热能和生物质能等各种可再生能源供应技术的效能和竞争力。风能是世界上最为广泛使用和发展最快的可再生能源之一。能源部的官员表示，美国对风能的研究和开发项目将注意力转移到开发能够更广泛地利用低速风力资源的新技术上。“低速风力”技术将使可开发风力资源的土地扩大20倍。
　　美国政府将大力资助氢能燃料电池技术、混合动力技术和轻质材料技术研究项目。由于轻质材料和混合动力技术预计将被纳入燃料电池汽车的设计中，许多这类技术在燃料电池汽车投入使用前和投入使用后都能节省燃料。
　　如果获得成功，燃料电池车辆、氢能生产和加油基础设施的商业化可在2015年前实现，用氢能作动力的样品车将在2020年前问世。到2040年，氢能每天可取代1100万桶石油，几乎相当于目前美国的石油进口量。
　　此外，美国政府还将与私营部门建立合作伙伴关系，以及在基础科学研究、投资和生产方面给予企业税收优惠、贷款担保，同时利用政府采购的“市场拉动作用”和消费者教育及协助项目，支持新能源开发。美国将制订包括减税等奖励性立法措施，刺激企业及家庭、个人更多地使用节能、洁能产品。
　　
　　向北极圈挺进
　　石油产品占2004年美国全部能源消耗的40％，交通运输部门几乎完全依赖石油(97％)，所以，美国的能源新政在增加石油生产方面也有突破性之举。
　　美国将不顾环保界的反对，开放面积190万英亩的“北极圈国家野生动物保护区”中的2000英亩供开采石油。布什说:“我们在保护区辟出一小块地区，每天可生产1000多万桶石油，这相当于目前美国其他48个州产油量的总和。”
　　美国能源部估计阿拉斯加保护区约有32亿至160亿桶的原油储存量，而美国现在每日原油及油品消耗量接近2000万桶，所以阿拉斯加保护区的原油储存量约可供应美国使用160至800天或是0.4至2.2年，但美国政府则另有计算标准，认为开采此区石油可使美国免于自伊拉克进口石油54年。
　　在美国全部能源消耗中，天然气的比重占24％。与石油相比，美国仍在生产本国所需的大部分天然气，天然气净进口只占美国天然气总消费量的16％。美国考虑将天然气输送到全国各地，2005年《能源法》规定在阿拉斯加地区兴建天然气输油管，据称该项目将创造40多万个就业机会。
　　与石油、天然气相比，美国能源结构中蕴藏更为丰富的是煤炭，其煤炭蕴藏量为2751亿吨，是全世界第三大煤炭出口国，仅次于澳大利亚及南非。但燃煤会产生二氧化碳、二氧化硫等污染，造成温室效应，以前美国能源部曾不惜花费大笔经费研究洁净煤技术，但随着国际油价下跌，经济的诱因降低而使得相关研究减缓。根据2005年《能源法》中明确规定，对于煤炭清洁利用方面的技术研发，政府将提供近20亿美元的援助资金，促使未来的燃煤发电厂使用最先进的清洁煤技术。
　　（中国证券报　特派记者 卢怀谦）