范福春:期货业面临难得发展机遇

上海证券报　记者 周翀
　　
　　中国证监会副主席范福春日前指出，当前期货市场面临着难得的发展机遇，要把积极稳妥作为一个整体通盘考虑，摆脱一管就死，一放就乱的怪圈。他要求，应执行好保证金安全存管系统、投资者保障基金制度、以净资本为核心的财务安全指标体系等各项基础制度。

　　中国证监会期货部于4月13、14日在福州召开了2006年期货公司监管工作会，以深入贯彻落实全国证券期货监管工作会议精神，进一步落实辖区监管责任制，总结2005年的期货监管工作，分析期货市场发展，部署新形势下的监管任务，交流监管工作经验。

　　范福春在书面讲话中强调，要认真总结期货监管工作经验，在制度建设上下功夫。他充分肯定了一年多的期货监管工作，特别是派出机构的工作，并对做好今年的工作着重提出了四点要求：

　　第一，要认清形势，深入贯彻积极稳妥发展期货市场的总方针。当前，期货市场面临着难得的发展机遇，要抓住这一机遇而不出偏差，就要把积极稳妥作为一个整体通盘考虑。不能因为积极发展而不顾客观条件，不顾我国期货市场的发展阶段而急进、冒进；也不能因为稳妥，而裹足不前，要摆脱一管就死，一放就乱的怪圈。作为监管部门，要把推进市场发展和保护投资者合法权益、防范风险统一起来，作为出发点和落脚点。

　　第二，要继续落实和完善辖区监管责任制，把“说得清，管得住”、“及时发现、及时制止、及时查处”的要求落在实处，监管工作要做到尽职、尽责、尽心、尽力。

　　第三，要落实好各项基础制度，提升监管水平。各项基础制度如保证金安全存管系统、投资者保障基金制度、以净资本为核心的财务安全指标体系都需要派出机构的有效监管来保障，要把各项基础制度执行好，发挥制度优势，要特别注意协调好各项基础制度间的关系，协调好各项基础制度与原有监管手段的关系。在监管方式调整过程中，要特别防范出现监管真空，要牢固树立守土有责的观念，防范和化解风险。

　　第四，要在提高期货公司治理水平和风控能力上下功夫。要通过持续有效的手段，及时发现公司治理、风险控制的薄弱环节，推动公司及时整改，对存在严重问题的公司要采取特殊监管措施；要把公司治理和风险控制水平作为创新业务的核心条件，全面提高期货行业发展的总体水平。

　　范福春指出，要统一思想，充分认识新形势下做好期货监管工作的重要性。要认清市场发展对监管的挑战，各派出机构要进一步重视期货监管工作，配备与监管任务要求相适应的期货监管力量，监管干部要努力提高自身素质。

　　会上，中国证监会期货部主任杨迈军总结了2005年的监管工作。他着重介绍了保证金安全存管系统、投资者保障基金、以净资本为核心的财务安全指标体系等各项基础性制度的重大意义、主要配套工作进展情况，分析了目前期货公司经营业绩差、监管措施、监管力量不足等主要问题，布置了2006年的工作重点，强调要落实好各项基础制度，处理好基础制度和传统监管手段的关系，与时俱进，进一步改进和完善监管手段以适应市场发展的需要。要进一步加强监管队伍建设，提高监管业务水平。上海、北京、浙江、江苏、天津、广东、福建、深圳等8家证监会派出机构介绍了监管经验。中国证监会期货部还对期货公司高管人员监管、期货保证金安全存管和辖区监管责任制等方面工作提出了进一步明确的要求。