大众公用(01635.HK)2025年度可持续发展报告解读

报告概述

上海大众公用事业（集团）股份有限公司（股票代码：600635.SH/01635.HK）于2026年3月30日发布2025年度可持续发展报告。这是公司第二份可持续发展报告，披露范围涵盖集团总部及主要附属公司，数据口径与合并财务报表一致。报告依据上交所《可持续发展报告指引》、港交所《ESG报告守则》编制，并参照GRI和ISO 26000标准，同时引入第三方机构中诚信绿金进行独立审验（类型-2中度保证），信息可信度较高。

公司基本面与ESG治理

大众公用定位为“城市美好生活服务商”，核心业务涵盖城市燃气、环境市政、城市交通及金融创投。截至2025年末，集团资产总额232.62亿元，净资产88.88亿元，总市值174.14亿元。

ESG治理架构

公司构建了决策层（董事会及战略发展与ESG委员会）、经营层（ESG工作小组）、执行层（各部门及子公司）三級治理架构。董事会负责审定ESG战略与目标，监督重大风险。2025年，公司围绕ESG政策法规开展专项培训，覆盖关键岗位人员。

双重重要性分析

公司通过调研问卷和访谈，识别28项ESG议题，并结合财务重要性与影响重要性，形成双重重要性矩阵。实质性议题包括气候变化、能源管理、安全保供、员工权益等。

环境维度（E）：绿色转型与碳管理

气候变化应对

公司系统识别了转型风险（政策、技术、市场、声誉）与物理风险（急性、慢性），并制定应对措施。气候治理由战略发展与ESG委员会负责，董事会秘书办公室下设临时工作小组。

环境绩效关键数据

解读： 2025年温室气体排放总量较2024年小幅上升1.15%，主要由于范围一排放增长22.24%（天然气、汽油、柴油用量增加），但范围二排放继续下降。综合能耗总量回升，可能受业务扩张影响。外购电力大幅减少10.16%，体现节能成效。公司尚未披露范围三排放，未来需关注价值链碳足迹管理。

资源利用与循环经济

• 水资源管理： 2025年水消耗总量为51,924.63兆升，较2024年2,049.14兆升大幅增长，主要因统计口径扩大（新增子公司数据）。
• 循环经济： 众腾大厦获LEED金级认证；推广中水回用（江苏大众）；污泥送往燃煤电厂掺烧发电，实现资源化利用。
• 污染防治： 废水排放总量149,224,865吨，一般固废66,211.91吨，危险废物9.10吨。公司未发生环境违规事件。

绿色业务

• 污水处理： 运营8座污水处理厂，处理能力46.5万吨/日，全年处理超151,269万吨（董事长致辞数据）。
• 绿色交通： 大眾出租租赁新能源车总数达6,563辆，出租车新能源化100%。大眾运行物流投运4个超充场站。
• 光伏项目： 大眾嘉定建成上海郊区污水处理厂最大的分布式光伏项目（约9MWp），已并网发电。

社会维度（S）：员工责任与供应链管理

员工权益与培训

解读： 员工结构以男性为主（77.9%），女性员工比例较低（22.08%）。培训投入较2024年（183.91万元）有所下降，但培训人次基本持平。员工满意度连续三年保持100%，劳动关系稳定。

安全管理

• 安全投入：14,209.23万元
• 安全培训225次，时长19,043小时，参与9,450人次
• 应急演练61次，参与1,466人次
• 员工安全生产责任书签订率100%
• 全年未发生重大安全事故（目标均达成）

供应链管理

• 供应商总数425家，其中上海地区占比50.35%
• 优先选择持有ISO三体系认证的供应商，并签署供应商行为准则承诺函
• 报告未披露供应商ESG尽职调查比例及审计覆盖率，有待加强。

产品质量与客户

• 上海大眾燃氣：燃气管道更换581.78公里，巡檢入户率91.76%，严重隐患整改率92%，输差率降至6.93%
• 南通大眾燃氣：燃气管道更换56.79公里，巡檢入户率90.50%，输差率1.69%
• 客户满意度92.35%，投诉下降55%，办结率100%

社会贡献

• 公益活动15次，参与38人次，61小时（较2024年大幅减少）
• 慈善捐赠：向红十字会捐赠50万元支援香港大埔火灾、25万元支援西藏地震，向上海交通大学捐赠支持教育

治理维度（G）：董事会独立性与合规管理

董事会治理

解读： 独立董事比例符合监管要求（超1/3），但女性董事仅1名（占比11.1%），多元化有待提升。董事会下设审计、提名、薪酬与考核委员会，审计委员会全部由独立董事构成。

风险管理与内控

• 建立由董事会、审计委员会、管理层、风控工作组的四级风险架构
• 2025年开展风险管理培训1次（45人次）、法務合规培训2次（40-45人次）
• 反贪腐培训覆盖管理人员和员工各40-45人次
• 报告期内无贪污腐败、反洗钱及不正当竞争相关诉讼

信息安全

• 制定《网络安全管理规定》等制度，推进ERP系统上线（南通大眾燃氣）
• 报告期内未发生重大数据安全事件

关键评价与关注点

优势

1. 量化披露充分： 环境数据连续三年可比，并附第三方审计意见，透明度较高。
2. 绿色转型扎实： 光伏项目落地、出租车100%新能源化、充换电业务拓展，体现减碳行动。
3. 安全体系完善： 安全投入大，目标达成率100%，应急演练常态化。
4. 治理结构规范： 独立董事占比高，审计委员会独立性强。

待改进方向

1. 范围三排放未披露： 价值链碳足迹缺失，影响气候风险全景评估。
2. 水耗数据口径变化： 2025年水消耗总量暴增至51,924.63兆升（2024年仅2,049.14兆升），需补充可比口径说明。
3. 供应链管理待深化： 未披露供应商ESG审查比例及审计结果。
4. 董事会多元化不足： 女性董事占比偏低（11.1%），可参考行业最佳实践提升。
5. 公益活动参与度下降： 参与人次从80降至38，志愿服务常态化需加强。

本分析基于可持续发展报告原文的客观提取与解读，不构成任何投资建议。

郑重声明：相关内容不构成任何投资建议，股市有风险，投资需谨慎。