尚福林：坚定信心推进股改！（点评）

○积极稳妥推进股权分置改革,要稳定市场预期,关注改革重点,实施增量带动,加强机制引导,以点带面推进,配套促进发展

○认真做好《上市公司股权分置改革管理办法》的征求意见和修改工作,抓紧制定出台《上市公司股权分置改革业务操作指引》

○重点加强对上市公司及其控股股东、保荐机构、基金公司,以及关联人、高管人员的监管,防范和打击利用股改进行欺诈、内幕交易和市场操纵的违法犯罪行为,努力为股改创造良好的市场条件

北京消息 为部署贯彻落实五部委联合发布的《关于上市公司股权分置改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),8月25日,中国证监会召开证券监管系统各部门、各单位负责人视频会议,总结了前一阶段股权分置改革试点的情况,就认真贯彻落实《指导意见》,进一步推进股权分置改革工作作了部署。

中国证监会主席尚福林指出,国务院高度重视股权分置改革工作,对股权分置改革和推进资本市场改革开放和稳定发展作了深刻的阐述,充分肯定了前一阶段股权分置改革试点工作取得的成绩,同时对下一步推进改革的各项工作作了明确部署。证券监管系统要按照国务院部署,认真贯彻落实《指导意见》,积极稳妥地推进股权分置改革。

尚福林总结前一阶段股权分置改革试点工作的情况指出,试点工作取得了预期的效果,主要体现在四个方面:一是试点公司的改革方案得到了市场的普遍认同。"统一组织,分散决策"的操作原则和运行程序经受了实践检验。二是改革预期在试点推进中逐步趋于稳定。三是试点公司股票走势初显改革效应。四是推动了与解决股权分置问题相关的资本市场改革等。

尚福林表示,前一阶段股权分置改革试点的成果,不仅进一步坚定了各方推进股权分置改革的决心和信心,而且也为下一步推进股权分置改革积累了宝贵经验,明确了今后的改革方向。即积极稳妥推进股权分置改革,要稳定市场预期,关注改革重点,实施增量带动,加强机制引导,以点带面推进,配套促进发展。

尚福林指出,当前证券监管系统贯彻落实国务院部署和《指导意见》精神,要做好以下几方面工作。第一要认真学习领会《指导意见》精神。当前,各派出机构、交易所等单位正在开展保持共产党员先进性教育活动,要结合先进性教育活动,组织专门的学习,统一思想,推进改革。第二要做好落实《指导意见》的各项工作。认真做好《上市公司股权分置改革管理办法》的征求意见和修改工作。抓紧制定出台《上市公司股权分置改革业务操作指引》。

第三要加强监管,切实为股权分置改革营造良好的市场环境。重点要加强对上市公司及其控股股东、保荐机构、基金管理公司,以及上述机构的关联人、高管人员的监管,防范和打击利用股权分置改革进行欺诈、内幕交易和市场操纵的违法犯罪行为,努力为股权分置改革创造良好的市场条件。第四要积极推进资本市场其他改革和发展工作。股权分置改革与资本市场的其他改革和发展工作是相辅相成、相互促进的。在做好股权分置改革的同时,要加紧推进资本市场其他改革和发展工作,已经出台的措施,要认真落实；尚处于研究阶段的工作,要做好有关的准备工作并积极推动。第五要加强股权分置改革的正面舆论引导工作,切实为改革营造良好的舆论氛围。第六要积极应对股权分置改革带来的市场变化,研究新形势下相关的监管法规和政策调整工作。

尚福林要求,全系统要全面认识当前资本市场的形势,统一思想,坚定推进股权分置改革工作的信心；讲究工作方法,注重工作实效；注意加强沟通协调,形成共同推进股权分置改革工作的合力；同时要统筹安排,抓好日常监管工作。总之,要抓住当前和今后一个时期的有利条件,努力推进我国资本市场的改革和发展。

证监会副主席屠光绍主持了会议,并就认真学习、深入领会和贯彻落实会议精神提出了具体的要求。

证监会机关各部门,各地派出机构,证券、期货交易所,中国证券登记结算公司,证券、期货业协会的负责人参加了会议。


证星点评：

周五各媒体在显著位置报道了《尚福林要求坚定信心推进股改》的文章，这同四月底管理层所说的“开弓没有回头箭”如出一辙，的确，随着股改向纵深推进，股改的攻坚战才刚刚打响，管理层有必要对前期股改过程中所积累的经验和教训进行一番总结，以便为今后的股改顺利推进奠定有利基石。

从文章的字里行间能够看到，尚福林主席主要从股改的三个方面进行了阐述，

首先是积极稳妥推进股改，要稳定市场预期，可以说这一点非常重要，如果市场没有一个稳定的预期，而上市公司的股改又是一轰而上的方式展开，势必造成“鱼龙混杂”的现象不断，并可能会对股改产生不利的影响。与此同时，市场没有一个良好的预期，就会一而再，再而三地发生大股东增持后护盘未捷的现象，诸如G广控、有多少10亿可以重来呢？G紫江600万股护盘资金付诸东流等等，所以，股改必须有配套措施推进发展，否则只会是事倍功半的效果，这也是大家所不愿看到的。

其次，管理层要求参与股改各方认真做好《股改管理办法》的征求意见和修订工作，抓紧制定出台《上市公司股改业务操作指引》。尽管前期，管理层推出了分散抉择，统一布置的股改方针，但俗话说：没有规矩就不成方圆，股改推进过程中必须有一个具体业务操作指引，才能使得股改有序地推进。

最后，监管层又重点布置了对上市公司可能利用内幕交易或借股改进行欺诈的操纵违法行为进行了重点防范，记得在首批股改试点之初，管理层就曾说过，若股价出现异常波动者，就不会列入首批股改名单之中，遗憾的是，在股改试点过程中还是出现了一些股票的异常上涨，而且管理层也并没有按照所说的那样，将异常波动股挡在股改试点范围之外，同样，近期以来，上海本地小盘的暴炒，似乎也未能听到监管层查处的声音，所以，如何努力为股改创造良好的市场条件，不能仅是开个会，走形式而已，关键在在于真正的落实，唯有监管层加大了惩处力度，提高了违纪违规成本，才能真正以儆效尤，市场处在一个真正的“三公”环境中，投资者的真金白银就会源源不断地流入我们的证券市场中来！