深圳“特区速度”搞股改！（点评）

深圳市联手深圳证监局、深交所合力演绎"特区速度"

　　○处在基础设施、公用事业领域,经营业绩较好,市净率较高,国有股东控股比例较高的企业,股改完成后国有持股比例原则上不少于51%；对于具有一定竞争优势、主业突出、业绩相对稳定的公司,原则上股改完成后国有股股东控股比例不低于25%

　　○对上市公司国有控股股东业绩考核时,要设置其控股的上市公司市值指标；完成股改国有控股上市公司,可探索实施管理层股权激励

　　○要将创新放在首位,国有股东可以采取多种形式的对价方式

　　深圳本地上市公司股权分置改革开始演绎"特区速度"。记者获悉,深圳市要求所有上市公司在9月底前形成股改的初步方案,力争在6个月内基本完成。

　　日前,深圳市联手深圳证监局和深交所,召开股改工作会议对此作出全面部署。

　　深圳市辖区现有上市公司78家,其中在深交所上市的69家,在上证所上市的7家,在中小板挂牌交易的2家。78家上市公司中,国有控股上市公司52家(其中市、区属国有控股的上市公司23家,中央直属企业控股的22家,其他地方控股的7家),民营控股的22家,外资控股的4家。

　　据会上传出的信息,深圳上市公司股权分置改革工作将坚持四点原则:一是坚持把股权分置改革工作与国有经济布局的战略性调整结合起来,合理确定上市公司国有股权的最低持股比例。对于处在基础设施、公用事业领域,经营业绩较好,市净率较高,国有股东控股比例较高的企业,股改完成后国有资本仍须保持控股地位,国有持股比例原则上不少于51%；对于具有一定竞争优势、主业突出、业绩相对稳定的上市公司,原则上股改完成后国有股股东控股比例不低于25%,仍保持第一大股东地位,对公司拥有实际经营管理控制权。对于在国有经济战略性调整中国有股计划退出的上市公司,要抓住股权分置改革的有利时机,实现有计划、有步骤地退出。区属上市公司是否保持控股权及具体的股权分置改革方案,由各区在市国资委的指导下进行。

　　二是坚持以股权分置改革为契机,推动上市公司完善法人治理结构,提高上市公司质量。要以股权分置改革为契机,进一步完善上市公司法人治理结构,转换企业经营机制。在制订股改方案时,要根据上市公司和国有股股东的实际情况,探索建立健全有效激励约束机制。在对上市公司国有控股股东进行业绩考核时,要设置其控股的上市公司市值指标；对完成股权分置改革的国有控股上市公司,可以探索实施管理层股权激励。要立足长远发展,将股权分置改革工作与改制、重组、产业结构调整与引进战略投资者等工作紧密结合起来,推动上市公司做大做强,提高公司的竞争力,实现可持续发展。

　　三是要坚持创新,积极探索股权分置改革的多种实现形式。深圳上市公司股改工作要将创新放在首位,争取在具体改革方式上有所创新。根据不同上市公司的实际情况,在充分论证的前提下,国有股东可以采取多种形式的对价方式,如送股、派现、缩股、回购或增持股份、发放认股(认沽)权证、承诺以预设价格购买或出售股份、承诺以后年度分红比例,等等。

　　总之,只要是有利于维护投资者特别是公众投资者的合法权益、有利于实现即期利益和长远利益相结合、有利于上市公司和证券市场长远发展的股改方式,都可以大胆进行尝试。

　　四是坚持有序推进股权分置改革,充分兼顾各方利益,确保股改工作"公开、公平、公正"地进行。国有控股上市公司及其国有股东要严格按照证券监管部门和国资监管机构的监管要求,做好股权分置改革各个环节的工作,采取切实有效措施,坚决防止利用股改进行内幕交易、操纵市场等违法犯罪活动。在制订股改方案时,既要确保国有资产的保值增值,又要充分考虑广大公众投资者的利益,自觉地维护证券市场的稳定,努力实现多赢局面。

　　深圳市市长许宗衡在会上指出,股权分置改革成功与否,关系到深圳资本市场健康快速发展,关系到上市公司的生死存亡,关系到深圳经济特区改革创新的城市形象。股权分置改革是上市公司的必由之路,大势所趋,不进行股权分置改革的公司,面临着被边缘化的危险,同时还可能面临退市风险。对市属国资控股上市公司因没有股改被边缘化,造成国有资产损失的要追究有关人员的责任。要求各部门各上市公司要按照省政府、市委市政府的要求,认清形势,提高认识,切实增强股权分置改革工作的紧迫感和责任感,切实做好深圳上市公司股权分置改革工作。

　　深圳市副市长、市股权分置改革领导小组组长张思平在会上介绍了全国和深圳市股权分置改革情况,传达了全省国有控股上市公司股权分置改革工作会议和国务院国资委《关于上市公司股权分置改革中国有股权管理有关问题的通知》,对深圳市下一步股权分置改革工作进行了具体部署。

　　深圳证监局局长张云东在会上强调了股权分置改革的重大战略意义,并对辖区上市公司股权分置改革工作提出了四点要求:一是统一认识。要将认识统一到国务院及中国证监会等有关部门的部署、安排和政策上来；二是上市公司要增强股权分置改革的责任感和使命感,为中国资本市场的发展和上市公司自我发展创造条件,积极推进股权分置改革工作；三是上市公司要将股权分置改革作为当前的头等大事,深圳上市公司在股权分置改革上要发扬特区改革传统,争做排头兵,只能抢先,不能落后；四是要认真制订切实可行的方案,充分考虑流通股股东利益,确保改革方案成功。

　　深交所副总经理张颖介绍了深交所对股权分置改革全面铺开的准备工作情况、安排股改的节奏以及上市公司提交方案应注意的事项。

　　深圳市国资委、深圳市金融办、深圳市贸工局等部门以及34家上市公司的负责人出席了会议。

证星点评：

９月１２日对平常人来说是一个再平常不过的日子，但它对内地证券市场而言却是个特别的日子，因为，这一天，股权分置改革战全面打响。 随着众多主板公司及数十家中小企业板公司的股改方案亮相，标志着内地资本市场０５年度最大力度的股权分置改革已经开始全面提速。对此，市场参与各方也以平和的心态来迎接全面股改的到来。

周二，有媒体报道深圳市联手深圳证监局、深交所合力演绎“特区速度”，欲在半年时间内完成深圳本地上市公司股改任务，这是继深交所提出年内完成深市中小板股改后又一声豪言壮语，可以说，市场已经进入到了“有组织、有预谋”的动员过程之中。毫无疑问，有了相关方方面面的关心和支持，内地证券市场的股改必然从一个胜利走向另一个胜利。毕竟，市场参与各方以及管理层都充分意识到内地证券市场上的制度性缺陷必须得以根治，才能颠覆原来市场基础，再融资政策方才得以改写，投融资关系最终才能理顺，进而市场方会展现前所未有的活力。

当然，在一声声的豪言壮语过后，接下来各地上市公司股改也纷纷进入到提速阶段，其形其景让人不得不想起五六十年代的大跃进，据相关媒体报道，近两天提交给交易所的股改方案多达百余家，这是一个相当庞大的数字，难免会出现一些鱼龙混杂的现象，这就需要相关部门加大监管力度，以及跟进必要的配套措施，才能为股改真正意义上成功起到保驾护航的作用，而避免出现股改全面辅开后，某些违规公司却依然亮相于股改名单中的尴尬。