大力发展资本市场！（独家点评）

　　国务院总理温家宝昨日在第十届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告《政府工作报告》时强调，大力发展资本市场，切实加强证券市场基础性制度建设，着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，继续推进股权分置改革，积极稳妥地发展债券市场和期货市场。

　　温家宝说，2006年国民经济和社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，单位GDP能耗降低4%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；国际收支基本平衡。

　　今年政府工作要着力做好八方面工作：继续保持经济平稳较快发展；扎实推进社会主义新农村建设；加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度；继续推动区域协调发展；实施科教兴国战略和人才强国战略，加强文化建设；进一步推进改革开放；高度重视解决涉及群众切身利益的问题；加强民主政治建设和维护社会稳定。

　　温家宝强调，当前改革正处于攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进各项改革。今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展。

　　要认真贯彻《公司法》，加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。

　　完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。推进集体企业改革和发展。认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。

　　要加快金融体制改革。一是坚定不移地推进国有商业银行股份制改革。坚持国家绝对控股，改善产权结构，引进借鉴国外先进管理经验，规范公司治理结构，完善内控机制与管理制度，推进制度创新。二是大力发展资本市场。切实加强证券市场基础性制度建设。要着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，继续推进上市公司股权分置改革。积极稳妥地发展债券市场和期货市场。三是深化农村金融改革。完善农村信用社体制，推进农业银行、农业发展银行改革，加快农村金融创新，健全农村金融体系。同时，要深化保险业改革，拓宽服务领域；推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革。加强和改进金融监管，强化银行资本充足率约束。

　　要深化财税、投资、价格改革。财政体制改革的重点，是健全公共财政体系，完善转移支付制度，实施政府收支分类改革，完善预算管理制度。稳步推进增值税转型改革。投资体制改革的重点，是落实投资主体的自主权和风险承担机制，改进项目核准和备案制度，加强产业投资信息发布，完善并认真执行市场准入制度，健全投资宏观调控体系。价格改革的重点，是逐步理顺和完善资源性产品和要素价格形成机制，改革要兼顾各方面的利益，尤其要考虑低收入群众的基本生活。

证星点评：

十届人大四次会议5日如期开幕。会议中传出大力发展资本市场的信息，表明了党中央对资本市场的高度关注；这对7000万股民而言也是一个特大的利好，具有长远和积极的指导意义。

众所周知，内地证券市场由于种种原因，国有银行过多背负着国民经济体制改革和经济发展的重任，其直接表现为间接融资偏高，直接融资偏低。要改变这一现状，提高直接融资比例，就必须大力地去解决影响资本市场发展的问题,处理好影响资本市场发展的一些矛盾,同时要大力消除影响资本市场发展的障碍。而此次会议再度重申要大力发展资本市场，显示了有关部门决心完善资本市场内在发展的需求。

从狭义的角度来看，要提高直接融资比例的基础，就必须搞活证券市场，只有证券市场处在欣欣繁荣期且出现良性循环态势，外围资金才会源源不断介入资本市场，因此，切实狠抓上市公司质量，规范各项法规制度是拯救内地证券市场的重中之重，也是引得源头活水来的一项基础性工作。