地方“两会”将扎堆热议国企改革

李锦预测，2015年将会有一批地方国企加入IPO排队

“近期，国资国企改革将成为地方两会的热点议题。”1月6日，中国企业研究院执行院长李锦在接受《证券日报》记者采访时预测。

李锦称，2013年年底以来，23个省市出台了国资改革方案，并且地方改革方案比较偏向中观和围观，具有很强的操作性，经过一年的积累，2015年地方国资国企改革仍将先行一步，同时2015年将会有一批地方国企开始加入IPO排队。

与2014年一样，2015年开年，国资国企改革仍是地方先行一步。近日，记者获悉，上海将渐渐形成市国资委负责资本监管、平台公司负责基本运作、企业集团负责日常经营的国资监管格局。前不久，上海市国资委秘书长马咏华在上海国有资本运营研究院举办的2014年上海国资高峰论坛上透露，目前上海国际集团有限公司、上海国盛(集团)有限公司已经按照定位完成了纵向整合和横向联合。

据上海国盛集团总裁刘信义介绍，打造专业性的国资运营平台是2013年上海国资改革20条重要的举措之一，目前上海正稳步推进相关工作。在国资委的指导下，目前上海正在积极探索国有资本运作的流动机制，积累国有资本流动和国资布局调整的运营经验，争取早日建成具有上海特色和国内影响力的国资运营平台。

刘信义认为，2014年以来，国资国企改革在全国形成了共识，分类监管、混合所有制、国有资本运营平台、优化国资布局等成为全国各地国资国企改革的重点。“预计国资国企改革创新也将成为一种新常态，企业转型发展也会是一种新常态。”

除上海以外，北京国资改革也动作频频，近日，为解决国企改革中历史负担重、资金筹措渠道窄等问题，北京市成立了京国瑞国企改革发展基金，将通过市场化手段引入社会资本，建立利用改革红利弥补改革成本的新模式。

据了解，这一基金由京能、首钢、北汽、城建、金隅、祥龙、北京电控和国管中心八家企业主要发起，将采用母子基金、“一体两翼”架构体系，资金募集规模为400亿元，参与市属国资国企重大股权投资。下一步，基金有望向市场公开募集。北京市有关负责人表示，该基金运营要把握好功能定位、运用好市场机制、防范好金融风险，不断创新，发挥好示范作用。当前须主要解决好国企历史负担问题，对于改革中出现的新问题，也可适时纳入，努力成为开放型的国企改革发展保障平台。

与此同时，2015年，四川省委经济工作会议对2015年四川国资国企改革提出明确要求，即启动省属一级企业具体分类，实施省属企业分类监管。对竞争性国有企业，先在下属子公司发展混合所有制经济。如属于完成竞争型企业的四川商业集团与四川粮油集团，在改革步骤上将分两步走：第一步，设立初期，商业投资集团层面保持国有独资地位，以便于解决历史遗留问题、深化内部改革、夯实产业基础。在商业投资集团下属公司层面，推行混合所有制，甚至可以由民营企业控股。第二步，在商业投资集团内部整合基本完成后，积极发展混合所有制经济，考虑由省国资委引入战略投资者进入集团层面，使商业投资集团逐步转型为国有控股的股份公司。