现在地方经济处于向新常态过渡的阶段

核心摘要

李佐军认为，这种调整是正常情况，因为目前经济正在处于从旧常态步入到新常态的过程中，预计到2017年完成，经济进入新常态后，增长速度由原来的9.8%左右的高速增长，转到6%-8%的中高速增长。2020年以后，可能进一步下降到4%-6%。

退潮之后，谁在裸泳？随着各地两会陆续召开， 哪些省经济数字不佳将水落石出。此前亦有专家预计，2015年全国经济增速将下调到7%，比上一年下降0.5个百分点。此外，出口、投资、广义货币等单项指标也会下滑。

如何看待这些调整，21世纪经济报道记者于1月9日专访了国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军。

李佐军认为，这种调整是正常情况，因为目前经济正在处于从旧常态步入到新常态的过程中，预计到2017年完成，经济进入新常态后，增长速度由原来的9.8%左右的高速增长，转到6%-8%的中高速增长。2020年以后，可能进一步下降到4%-6%。

李佐军曾在2011年就提出了中国经济将发生重大转折的观点。他认为，中国将面临人口红利结束，房地产投资难以持续，资本将出现净外出等情况，2015年经济增速可能只有7%，这些都得到验证。

经济正在向新常态过渡

《21世纪》：2014年中国GDP增速可能在7.4%左右，从2007年的14%以上实际增速来看， 现在经济增速已经持续下滑7年，您怎么看未来的趋势？

李佐军：经济下滑是短中长经济周期综合作用的结果，2007年至2014年，中国经济增速下滑时间长，幅度比较大，已经接近一半。2007年之前经济增速也出现过波动，但下滑后很快升回原来的高度，这次经济下滑后也会有相应的回升，但回升幅度不会太大。

主要原因有：第一，从市场需求看，国内外市场需求开始调整，国际市场我们无法控制，国内需求短期内难有较大改变；第二，从投资看，中国投资效益开始下降，同时由于产能过剩，投资空间有所缩小；第三，从人口看，中国提前进入人口老龄化阶段，人口红利减少；第四，从资源环境约束看，资源日益短缺，环境污染压力加大，对经济增长制约加大；第五，从改革看，改革难度较以往增加，通过刺激政策拉动经济增长的空间缩小。此外，基数效应也导致经济难以像过去一样高速增长。

《21世纪》：一般机构预计2015年经济增速在7.2%、7.3%左右，你觉得经济增速稳住了吗？是否已经步入到了正常的经济新常态时期？

李佐军：我不认为现在甚至未来一两年已进入新常态时期，现在只是向新常态时期的过渡阶段。1978至2002年或2002至2012年是旧常态时期，此时期特点是经济高速增长，经济粗放发展，产业结构以工业为主，经济体制是政府主导型经济体制。

2012年至2016年或2017年是过渡态时期，其特点是新旧掺杂，不太稳定，不可持续，存在着结构调整的阵痛。过渡态时期结束后可能是2017年前后开始进入新常态时期，这一时期经济相对稳定、均衡，结构逐步优化，新的经济制度基本成型。

《21世纪》：2015年经济指标大调整，GDP目标可能调整到7%左右，投资、出口、消费增速目标都要下调，赤字率可能上升，就业指标仍可能是1000万，如何看这种调整？

李佐军：经济指标下调的问题，与经济增速放慢有关。正是因为中国现在处于经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期，正处于向新常态过渡过程之中，所以从目前的趋势来看，经济增长下行的压力还比较大。所以2015年主要经济指标很有可能会适当地下调。GDP的三大组成部分投资、出口、消费也会有相应的调整。

仍需要去经济泡沫

《21世纪》：2015年随着经济增速放慢，速度下调，投资、出口、消费都会放慢，怎么寻找新的增长点？

李佐军：投资主要包括制造业投资、房地产投资、基础设施投资及服务业投资。制造业投资受产能过剩的制约很大，房地产投资增速开始下降，服务业投资是下一步重点，但近期难以有大的增长。

短期可拉动经济增长的投资，主要还是基础设施投资，但基础设施投资也要考虑投资回报率、投资项目运行成本等。

《21世纪》：2014年没有一个省的GDP增速完成指标，黑龙江、辽宁、河北、山西甚至低于7%，目前东北房地产投资等还是负数，你怎么看这种经济断崖下滑的情况？

李佐军：上述地区经济放缓主要有三个方面原因：第一，中国经济整体增速下行，影响了其增长；第二，这些地区多是资源型地区，主要发展重化工业，而重化工业发展高峰期过了，对这些省份经济影响较大；第三，十八届三中全会以后，中央对地方干部考核制度进行改革，强调不再以GDP论英雄，提高资源消耗、环境损害、生态效益、科技创新、安全生产等指标的考核权重。这使得地方政府不再像以前那样追求GDP增速了。

针对有些地方出现的经济增速较快下滑的情况，一方面要坦然面对，不必惊慌失措，因为经济放慢是经济发展规律的体现；另一方面也要有底线思维，要做好各种应对准备。