人民日报：养老并轨见证改革勇气

随着改革的有序推进，双轨制下“待遇差”的矛盾将逐步得到化解，社会保险将更好地体现制度公平、规则公平

机关事业单位工作人员养老保险制度改革启动实施，养老保险“双轨制”开始破冰。这是我国社会保险体系建设中具有里程碑意义的关键一步，也是全面深化改革的一项重大实践。

养老保险双轨制，一直被比作社保领域最难啃的硬骨头。称其“硬”，一是由于问题复杂、矛盾突出。企业职工早在上世纪末就实行了养老保险制度，而机关事业单位一直实行原来的退休制度。同属就业人员，处于不同养老制度中，最终缴费多的企业员工，退休后待遇反倒低，不缴费的机关事业单位员工，退休后待遇反倒较高。社会保险作为调节分配的重要手段，本应有助于公平。双轨制的存在，却在一定程度上加剧了不公平，成为近年来社会热议的焦点矛盾。称其“硬”，还由于要推动这项改革，涉及改革者自身的利益。政府部门是改革方案的主要制订者，是改革的直接推动者。政府部门员工，恰恰也是双轨制中不缴费的群体。改革者推进改革的决心有多大、能不能触动自身利益？全社会都在关注。

动真碰硬，勇于向自己开刀。新年伊始，养老保险双轨制改革启动。不回避难点，不拖延问题，让人们感受到改革的勇气和诚意，体会到了改革的决心和力度，对未来的改革更加充满信心。

改革回应民众关切，彰显公平正义。养老保险并轨，机关事业单位员工从不缴费变为缴费，缴费比例与企业养老办法相同，待遇计发办法与企业养老类似。随着改革的有序推进，双轨制下“待遇差”的矛盾将逐步得到化解。社会保险将更好地体现制度公平、规则公平，发挥“稳定器”的作用，让所有参保者安享晚年。

改革注重统筹兼顾，展示改革智慧。养老并轨不是简单“拉平”，而是要使社会保险制度更加合理完善、公平公正。此次改革“一个统一、五个同步”的基本思路，突出了改革的系统性和协调性，既能有效化解矛盾，又能较好地综合平衡前后左右的各种关系，有助于形成社会共识，保证改革顺利推进。

改革是个长期的过程，不可能一蹴而就。当下，先集中解决机关事业单位与企业养老保险制度不统一的问题，迈出了养老保险制度并轨的决定性一步。我国地区发展差异大，各个行业、各类单位情况复杂，在改革推进的过程中不可避免地还会遇到各种各样的新问题。建立更加公平可持续的社会保险制度，还要结合顶层设计，不断完善政策，理顺各方关系，为改革赢得更多共识，更好地把改革推向深入。