2014全国累计棚改2100万户 今年仅需建400万套

在1月20日全国棚户区改造经验交流会上，住房和城乡建设部透露，截至2014年底，全国累计棚户区改造约2100万户，其中包括城市棚户区1470万户，林业棚户区159万户，垦区棚户区184万户，国有工矿棚户区281万户。

在去年的基础上，2015年我国将新开工建设保障性安居工程700万套，基本建成480万套，并启动棚户区改造的攻坚战。“去年我们超额完成了480万套棚户区改造的任务，按照国务院明确的棚改目标，今年只要再开工400万套即可，但是为了加速民生改善，助推经济建设，今年的实际目标要远超400万套。”住建部副部长齐骥说。

除了新建安置房外，今年我国还将积极推进棚户区改造的货币化安置。“传统货币化就是拿钱走人。但是现实情况下，棚改居民还是希望得到实物房，而按现在的补偿标准，居民无法买到同等面积的商品房，所以我们创新货币化安置方式。”

在过去的2014年，积极组织棚户区居民自主购买商品房或由政府购买商品房进行安置，已经成为不少省市的积极探索。陕西的货币安置补偿户，已从最初的比例不足3%提高到目前的34.9%；四川成都中心城区棚改居民选择货币化安置比例，已从2012年的53%提高到去年的70%以上；湖南湘潭的棚改货币安置率则高达80%。

而在棚改资金方面，自2011年以来，国家投入棚改的资金逐年增加。截至2014年底，国家发改委、财政部共安排中央补助资金7092亿元，国家发改委累计批复企业发债7000多亿元，银行业加大信贷投放累计1.6万亿元。

目前，棚改资金中约有一半来自于国家开发银行贷款。在此次会议上，国开行也首次对外披露了住宅金融事业部成立后对棚改的资金支持力度。

据国开行副行长张旭光介绍，2014年8月，国开行住宅金融事业部组建完毕，目前约有50人专门从事棚改事业，已在全国37个省及计划单列市完成了35个地方贷款平台的搭建。2014年，国开行完成棚改贷款发放4086亿元，是2013年的4倍。这意味着过去一年的棚改贷款规模就超过了国开行过去几年累计发放棚改贷款的总规模。

“国开行为棚改先后引进社会资本1987亿元，并3次降低贷款利率。目前，国开行棚改贷款优惠利率仅为4.99%，比基准利率下浮近20%，还针对棚改项目取消了所有服务性收费。”张旭光介绍，国开行从利率、期限等方面向棚改倾斜，降低棚改资金成本，不仅将货币安置比例调整到了40%，还将还款期限延长到25年，为棚改提供了长期稳定的金融支持。

此外，张旭光还表示，今年国开行安排的棚改专项贷款规模不会低于2014年，并将进一步完善货币安置和购买存量商品房的制度要求。如果算上今年的棚改贷款，棚改存量债务规模将达到上万亿元，贷后管理工作压力大。