湘鄂GDP增速目标首调至个位数 中部省份主动降速“调结构”

核心摘要

2015年湖北地区生产总值预期增长9%以上，目标比2014年调低1个百分点。同时湖南省也将GDP预期增速目标定为8.5%。这是近年湘鄂两省首次将GDP增速目标设定为个位数。

湘鄂一衣带水，同为中部代表省份，区位特征相近，在经济上长期竞合并存。多年以来，经济结构、总量和增速相近。

值得注意的是，2014年湘鄂两省均未完成前一年的GDP增长预期目标，2015年两省均提出“调结构，转变经济增长方式”。

1月27日，21世纪经济报道记者从湖北两会会场获悉，2015年湖北地区生产总值预期增长9%以上，目标比2014年调低1个百分点。同时湖南省也将GDP预期增速目标定为8.5%。这是近年湘鄂两省首次将GDP增速目标设定为个位数。

湘鄂一衣带水，同为中部代表省份，区位特征相近，在经济上长期竞合并存。多年以来，经济结构、总量和增速相近。

值得注意的是，2014年湘鄂两省均未完成前一年的GDP增长预期目标，2015年两省均提出“调结构，转变经济增长方式”。

湖北省长王国生指出，当前经济下行压力依然很大，工业、投资、消费等主要指标增速持续回落，新开工项目减少，将自觉地把调结构转方式作为稳增长的主攻方向。

湖南低湖北0.5个百分点

21世纪经济报道记者梳理发现，近年两省提出的GDP预期增速目标多相近。其中2013年均为10%，2014年也均为10%；而在2015年的GDP增速预期目标上，湘鄂两省则分别为8.5%和9%，湖南比湖北低0.5个百分点。

从湘鄂两省发布的2014年数据来看，湖南省地区生产总值27048.5亿元，同比增长9.5%；湖北完成生产总值27367.04亿元，增长9.7%。湘鄂两省均未完成GDP预期增长目标，差距分别为0.5和0.3个百分点。

值得注意的是，在湘鄂两省工业发展对比来看，2014年湖南全年规模工业增加值增长9.6%，湖北全省规模以上工业增加值增长为10.8%。

对于未完成预期目标，湖北省长王国生指出，去年地区生产总值增速与10%的预期目标有少许差距，这既有全国经济放缓的影响，又有主动调结构、压缩过剩产能的因素，还有经济总量基数扩大、增长难度加大的现实困难，同时也不能否认存在对经济下行压力和困难估计不足的问题。

湖南省社科院经济研究所所长肖毅敏告诉21世纪经济报道记者，湖南2014年未完成目标一方面是整个经济形势下行，同时官方的经济数据统计较往年更为严格，水分相对少。他认为，2015年湖南定的8.5%的预期目标算是比较保守。

湖南方面人士还表示，湖南工业结构相对单一，其中工程机械长期作为其支柱产业，去年受房地产形势影响，发展不如往年，对整个工业增幅有一定影响；而湖北方面大项目比较多。

中部主攻“调结构”

湘鄂两省作为中部地区代表省份，两省政府工作报告均提出，2015年将更加突出转方式调结构，突出创新驱动。其中湖北方面称，将自觉地把调结构转方式作为稳增长的主攻方向。

相对东部沿海省份来说，中部省份转型压力较大。其传统产业比重较大，新兴产业发展相对不足，升级任务普遍较为艰巨。

以湖北省为例，王国生在分析2015年湖北的经济形势时提到，当前经济下行压力依然很大，工业、投资、消费等主要指标增速持续回落，新开工项目减少；制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾仍然突出，农业转型发展任务艰巨，实体经济面临融资难、融资贵等诸多困难，服务业发展滞后，多年积累的地方债务和企业债务风险增加等。

他还提到，一些地方和部门腐败问题仍然严重，极大地损害党和政府形象；部分公务人员对新形势、新要求还不适应、不自觉、跟不上，存在不愿作为、不敢作为、不会作为现象。

武汉大学区域经济研究中心主任吴传清告诉21世纪经济报道记者，湖北提出2015年的7项工作，调结构是主线，其中包括投资结构、消费结构、区域结构、产业结构和城乡结构等，相对比较具体。

湖北省报告提出，确保今年完成投资2.9万亿元以上，将调整投资方向，重点投向高端制造、高新技术产业等；在消费领域，湖北提出力争2015年电商交易规模增长35%以上。

在产业结构方面，湖北提出继续推进食品、电子信息、装备制造、资源循环利用、船舶和海洋工程装备以及医药六大重点产业加快发展，继续推动冶金、石化、建材、纺织等传统产业加快调整改造。

值得注意的是，2014年湖北出台“科技十条”实施细则，在全国率先对科技成果类无形资产处置方式和成果转化收益分配机制进行改革；2015年湖北提出将建立制造企业、高等院校、科研院所、金融资本共同构成的产业化战略创新联盟。

在新型产业上，湖北还将重点实施轨道交通装备、高端船舶、工业机器人等新增长点的培育工程，并设立集成电路产业基金，扶持相关企业科技创新和产业转型，支持东湖高新区打造国家级智能制造示范基地。