奥巴马未能实现出口5年倍增目标

美国商务部于5日公布的数据显示，美国2014年出口总额为2.35万亿美元，比2009年底增加48%。虽然出口额创历史新高，但是奥巴马政府未能实现此前提出的5年内让出口翻倍的目标。同时，中国是美国增长最快的出口目的地。

数据显示，2014年美国商品出口额达1.64万亿美元，服务出口额达7103亿美元。石油、汽车零部件、食品以及旅游、交通、知识产权使用费、金融服务业等行业出口创新高。美国商务部长彭妮·普里茨克在一份声明中说，出口在美国经济复苏中发挥了重要作用。

出口在美国经济中的比重约为14%。2008年9月爆发金融危机之后，奥巴马政府意识到提高出口对经济增长的贡献有助于改善经济结构。因此，奥巴马在2010年国情咨文中提出要在2014年底将美国出口翻倍，并创造200万个与出口相关的就业岗位。

为此，美国商务部于2010年实施“国家出口振兴计划”，成立了跨部门的出口促进内阁，重点扶持中小企业出口，为美国公司与外国采购商牵线搭桥，增加出口信贷支持、促进服务业出口和加强与主要贸易伙伴的自由贸易协定谈判。商务部于2014年5月份推出第二代“国家出口振兴计划”，旨在为出口商提供更便利的信息服务，帮助美国各种规模的企业增加或开始对包括新兴市场在内的出口。

分析人士认为，奥巴马当初将这一目标定得过高，实现起来有相当大的难度。近年来美国主要贸易伙伴如欧盟和日本经济复苏乏力，新兴经济体也出现明显减速，导致外需不旺。随着美国经济复苏态势趋稳，美元走强的趋势逐渐确立，削弱了美国出口产品的价格竞争力，对促进出口可谓一大利空。

美国商务部数据显示，过去5年间，对欧盟出口仅从2200多亿美元增长到2700多亿美元，对日本出口仅从510多亿美元增长到670亿美元。由于美元兑人民币在过去五年内贬值幅度较大，美国对中国的出口从695亿美元增长到1240亿美元。

美国国内对奥巴马振兴出口所采取的措施存在较大争议。历史上，大企业一直是支持美国出口的主要力量，“国家出口振兴计划”的一个重要特点就是鼓励小企业出口。美国商务部副部长斯特凡·塞利格对新华社记者表示，小企业提供美国近一半的私营部门就业岗位和大约60%的新增就业岗位，小企业有能力向更广阔的地区出口。过去小企业的出口意识不强，在金融、市场情报、应对贸易壁垒方面容易受挫，政府应给予它们帮助。

但华盛顿智库彼得森国际经济研究所研究员卡罗琳·弗罗因德认为，指望让小企业担当起振兴出口的重任并不现实。一般来说，大企业效率更高，生产出来的产品在国际上更具有竞争力。政府应该继续鼓励大企业成为出口“超级明星”。她认为要想振兴出口应该确保有竞争力的汇率，并保持美国在市场准入和贸易协定谈判上的主导权。

普里茨克在5日的声明中表示，美国政府将继续把通过促进贸易立法和贸易协定谈判作为今后的中心任务，这是促进美国经济和就业增长，维护国家经济安全、确保国家竞争力的必要路径。