分类推进改革有序实施混改 深化国企国资改革

政府工作报告提出，深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。

分析人士认为，政府工作报告为今年深化国企国资改革指明了方向。今年国企国资改革将提速，这一改革主题将成为资本市场的重要“风口”。国企国资改革在增强企业活力、提高效率的同时，也会提升A股国企上市平台的估值水平。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，政府工作报告用204个字介绍了国企国资改革的7项重点工作。与去年的报告相比，今年报告的表述总的特点是稳妥推进，重点突出，具体到位，讲究改革的效益和效率，强化了改革的目的性。

李锦表示，针对国企国资改革，今年的政府工作报告有四个方面看点。一是将分类推进改革放在首要的位置，表明分类改革工作是基础和前提，预示着央企功能界定分类的方案将加快出台；二是加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，明确了体制改革的路径和目标；三是对于混合所有制改革的表述从去年的“加快发展”变为“有序实施”，表述的这一转变说明混合所有制改革不能一哄而上，要讲程序、守秩序；四是改革和健全企业经营者激励约束机制。其中，经营者主要指总经理和职业经理人，职业经理人薪酬和激励约束机制有望在今年得到落实。

分析人士预计，混合所有制改革、国资管理和运营体制改革、公司治理结构改革和建立市场化选聘机制将是今年推进国企国资改革的重要方向，国企改革整体进程有望加速。其中，混合所有制改革引入民营和外资投资者以及由改革促发的激励制度革新，将成为A股市场国企国资改革主题下新的投资热点。在推进国资管理和运营体制改革的同时，国企有望获得更多整体上市和资产注入机会。