“一带一路”下 物流是不可忽视的生产力

“‘一带一路’及长江经济带的战略连接点在重庆，在两江新区。” 全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟说。他认为，“一带一路”源于国际地缘政治和区域经贸合作理念，在此背景下，物流成为一种不可忽视的生产力，在相当程度上决定着内陆省区融入国家“一带一路”战略的速度和水平。

《21世纪》：“物流生产力”该如何解读？

汤宗伟：从国家战略看，西部地区是中国经济发展最大的回旋余地。西部的区位价值凸现在哪里？它是“一带一路”与长江经济带交会的战略腹地，是连接亚太与欧洲的战略走廊和经济腹地。这种价值，只有在“东西流动”中能得以最大实现。

按照现在的统计数据，国土面积占全国70%以上的西部12省区市，进出口总额仅占全国外贸总额的6%，而上海、天津的外贸依存度远高于此。基于“一带一路”大力发展物流，对加快内陆地区物流设施建设，加快内陆地区开放型经济发展过程，全面融入世界经济体系大有好处。

《21世纪》：对此你有何建议？

汤宗伟：物流是“一带一路”国家战略的重要组成，其政策地位和作用十分重要。现行的物流政策的核心竞争手段，归为四个字就是“减税降负”，缺乏规范性和系统性，属于非战略之策，亟须改革，首先需要实现物流政策的法制化；此外，建议由国家财政分年度拨付，设立“一带一路”物流产业发展专项资金，国家开发银行按比例提供无息或贴息贷款，用于加快内陆省区重点物流设施建设；可沿袭财税[2012]13号《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》精神，加大对物流业的土地政策支持力度、支持物流仓储业发展，实行土地使用税减半征收，鼓励整合物流设施资源，支持工业企业的旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业，给与平台型物流企业的投融资及税费等优惠政策；第三，可由重庆发起，设立“物流交易所”，打造第三方物流交易公共服务平台，为物流企业提供物流信息交易、物流设备交易、物流项目招投标、物流业产权转让、企业并购、融资咨询等专业服务，实现物流资源和功能整合。

我也在提案中写过，建议将基于“一带一路”国家战略的物流政策列为“十三五”国家专项规划。以10年为发展考量期限，提升重庆、成都、西安、郑州、兰州等主要枢纽和节点城市的辐射带动能力，塑造多层次、多类型的物流配送格局。

《21世纪》：你是建议者，同时也是实践者，两江新区在此方面有何探索？

汤宗伟：要实现丝绸之路经济带和长江经济带的有机联系，发挥物流优势，还需要软环境的打造。两江也在不断探索新模式新机制，比如：深化区域通关一体化改革；推动汽车整车进口口岸功能由铁路向水港、空港延伸；完成进境肉类、水果口岸基础设施建设；加强电子口岸合作，与沿海、沿边及长江沿线口岸共建数据平台，进一步扩大“属地申报、属地放行”通关适用范围，探索多式联运便捷通关，实现更大范围的大通关合作和无纸化电子通关；深化海关特殊监管区改革；建设升级版保税港区。其中，两路寸滩保税港区获国务院批准全国首批开展贸易多元化试点，探索在海关特殊监管区域率先实现加工制造和商贸服务两种功能、两种税制的叠加。两江还引进市场主体，拓展集散分拨、委内加工、保税物流等业务。

《21世纪》：两江新区的“物流生产力”发展得如何？

汤宗伟：两江新区进出口总额由2011年的71亿美元增长到2014年的400亿美元，年均增速达80%。其中，四川、贵阳等周边省市转口贸易大幅增长，占比达45%。两江有自己的国际物流中心思路，立足点就落在丝绸之路经济带和长江经济带的无缝连接上。从外到内，要推动中亚、欧盟等丝绸之路经济带沿线区域的资源、产品等通过长江经济带输送到国内沿江地区；从内到外，推动长江中上游附加值高、时效性强的货物通过“渝新欧”铁路大通道到欧洲。扩大沿江地区与欧洲、中亚的货物贸易，建设内陆地区国际物流集散、分拨中心。2014年底，两江新区连接渝新欧铁路和长江的铁路专用线已开通，这也是一种“生产力”的增强。