长江城市群将加强“十三五”规划对接

今年政府工作报告中指“推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。”长江经济带建设战略已成为新的三大战略。

2013年始，长江中游城市群四省会，先后签《武汉共识》、《长沙宣言》和《合肥纲要》；2014年《关于依托黄金水道，推动长江经济带发展的指导意见》也已正式出台。长江中游城市群省会城市，在2015年两会将会如何发声；长沙作为长江经济带上重要的节点城市，和长江中游城市群四省会之一，将会如何推进城市群建设？

对此，21世纪经济报道记者专访了全国人大代表、长沙市市长胡衡华。

城市群将加强“十三五”规划对接

《21世纪》：长沙在长江经济带建设，以及长江中游城市群建设中扮演什么角色？中游四省会具体将会如何抱团合作？

胡衡华：总体来说，长沙有着战略性的区位优势、立体化的交通优势、生态宜居的环境优势、人才汇聚的创新优势。下一步，长沙将以更加积极、主动的姿态融入到长江经济带发展战略中来，进一步密切与武汉、合肥、南昌等长江中游省会城市的交流合作，加快“中四角”城市群发展，更好地发挥在区域发展的支撑作用。

首先，我们会更加注重构建开放市场体系，长沙将联合武汉、合肥、南昌等中部省会城市，实施统一的市场准入制度和标准，促进要素自由流动和资源共享；

其次，更加注重平台建设，长沙将继续完善航空、铁路、水运、公路口岸基础设施建设，支持开通新的国际航线和“五定班列”，加快综合保税区、国际贸易公共服务平台等建设，健全完善“大通关”机制；

另外，我们还会更加注重拓展合作领域，长沙将加强与武汉、合肥、南昌等城市在“十三五”发展规划等方面的对接，力求做到在产业规划上互通互联，在招商引资上互惠互利，在项目选择上互帮互助，努力实现发展共赢抱团发展。

《21世纪》：目前长江中游城市群建设有哪些实质性进展，中部四省会未来合作的重点是哪些方面？

胡衡华：我认为交通互联互通是加强长江中游城市群合作的先决条件。交通联系越密切，合作程度可能越深。长江水上交通是天然的纽带，目前还要加强航空、高铁、高速等方面的互联互通。

长沙地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带接合部的核心区域。今年政府工作报告提出“加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设”的要求，我们将加快打通对外通道，建议国家按照“长沙-萍乡-莲花-永新-井冈山”线路规划建设渝长厦高铁，按照“咸宁-浏阳-醴陵-韶关”线路规划建设咸韶铁路，并纳入国家“十三五”规划。

《21世纪》：目前武汉、郑州和长沙都在积极加强中部交通枢纽建设，长沙有哪些规划和特点？

胡衡华：我们建议依靠长沙的临空、高铁优势，建设长沙“临空-高铁”开放经济区。这将有利于探索内陆地区开放新模式，进一步完善全国对外开放格局，加快释放中部内陆地区的发展活力和发展潜能。

这方面可参照郑州航空经济实验区乃至自由贸易区等做法，希望国家层面加强规划和指导，支持长沙设立“临空-高铁”开放经济综合试验区，建设以高铁和航空枢纽经济为引领的内陆开放门户、高端产业基地和长江经济带重要的增长极，并在政策等方面，能够倾斜布点长沙“高铁-临空”开放经济综合试验区，以更好地发挥其区域示范带动效应。

全面启动国家自主创新示范区建设

《21世纪》：2014年长株潭获批国家自主创新示范区，其中长沙作为长株潭城市群的龙头城市，将具体如何启动自主创新示范区建设？

胡衡华：长江经济带建设关键也还是要靠自主创新来带动，离开自主创新，长江经济带经济增长潜能很难发挥，发展质量也不可能上去，示范带动作用更不可能彰显。

长沙的下一步要用好用活政策，积极探索创新，发挥好示范区集聚创新要素的领头羊作用，争取形成自主创新示范区建设方面可复制的经验。

首先是要找准目标定位。把创新作为经济发展的引擎，把企业作为创新驱动的基石，以创新发展推动产业和经济转型升级，提升区域经济核心竞争力，努力把自主创新示范区建设成为创新驱动引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极。

第二是加强示范区顶层设计。编制《长沙国家自主创新示范区发展规划纲要(2015-2025)》，明确自主创新示范区建设的指导思想、战略目标、主要任务、空间规划、重点项目和保障措施。

第三是深化科技体制机制改革创新。充分发挥企业的主体作用和科研机构的能动作用，深入实施"3635"人才计划，支持院士专家工作站建设，运用市场机制加大科技研发投入，建成一批国家级科技创新平台，突破一批重要产业关键核心技术。

第四是促进知识产权自由流动和就地转化。依法打击知识产权侵权行为，保护和激励创新创造积极性。加强区校合作，建设中南大学科技园研发总部、湖南省大学科研成果转化中心，促进科技成果就地转化。