药品监管制度亟待完善 体制改革待完成

全国人大代表、天津天士力集团有限公司董事长闫希军表示，外资企业药品的平均价格是国内企业药品成本的几倍。“改革开放初期，我国鼓励外资企业引进药品，当时中国的药品制造水平不高。而今天，我国药品是多元的、充足的，在国民待遇上应该是一致的。一些国外原研药在原研国的专利期已到，但到中国还被视为原研药，这样的做法有失均衡，药品定价出现不统一，政策存在不一致。”

闫希军表示，药品价格放开，有的可以放，有的不能放。“药品是特殊商品，体制改革没有完成，放开后如果没有指导价，没有价格规律和标准的话，必然导致这个商品出很多问题。”

他认为，应该有一个制度性的安排。现在个别省要在全省的药品使用当中，本地药品必须占到50%以上。地方保守、封闭市场的行为，再加上各裁一刀，创新药品不能及时地进入医保。“国家给了很多政策支持药品创新，药监局给了出生证 ，到地方没有身份证 ，在社会上不能流动。放开药品价格必须医、药分开。现在卫生部门又管医院，又管招标，还管着药价，这是不合理的。 以药养医成为医院收入的主要部分，老百姓并没有享受到药品降价的优惠。有些药品降价不生产了，既不鼓励创新，又不鼓励中国制造进入世界先进水平。这个问题要严肃对待，不能一放不管，应对特殊商品有特殊的管理办法。”

全国政协委员、北京大学口腔医学院教授俞光岩表示，国内药品反复招标现象严重，药企为增加中标几率，会在招标期间降低成本，但中标后放弃生产，经常出现“有医无药”的情况。建议取消大部分药物的政府定价，利用市场手段进行定价。政府还应适当引进国外的新药，尤其是救命药品，以满足群众需求。

全国人大代表、中国中医科学院院长、中国工程院院士张伯礼表示，目前药品市场竞争并不充分，也不平等，唯低价是用。“规矩的企业无利可图，中标死；不规矩的企业以次充好，生产出的药品质量令人担忧。比如某冲剂，现在的市场价格已经远远低于成本，检测哪个指标，生产方就向其中加哪个指标，加完后检查合格，但实际上已不是那个药。”

张伯礼建议，对于药品定价，国家应该鼓励优质优价，靠品牌扶持市场健康发展。