OECD秘书长谈亚投行：钱不是问题 政策制定能力决定成败

2015年中国发展高层论坛期间经济合作与发展组织(OECD)秘书长古里亚 (刘静摄)　　3月21日，经济合作与发展组织(OECD)秘书长古里亚，在2015年中国发展高层论坛期间，接受凤凰网专访时表示，目前中国经济增长速度7%左右的“新常态”是可实现的，是可能的，也是长期可持续的。

中国7%的增长速度更为可持续

古里亚说，中国有能力投入劳动力、资本以及技术，所以(中国的经济增长)是可持续的。这其中需要金融产业与实体经济进行有必要的互动，提供信用与资本。我们认为7%的增长速度是自然的，尤其看到中国之前三十年保持了如此高的增长速度。

“我经常而且重复说了很多遍，中国之前的增速是超常的，而我也说过，如此超常的速度，是有不小的风险的，需要保持小心，以免出了差错。所以说，长期保持7%的增长速度，是更为可持续的发展。”他说。

不过，古里亚也指出，中国的挑战是要改变经济增长的驱动因素，改变投资驱动的增长方式。中国的定位已不再是商品的生产机器，也不再是廉价劳动力驱动的经济体，中国已更多转向以知识与技术为驱动的经济发展模式，或者从某种意义上说，中国已成为更为“高端”的商品和劳务生产者。同时，中国也成为一个愈发重要的服务经济体，如今中国经济中的服务业的比重低于OECD国家，但中国的服务业一直在增长。

这种服务业的成长对于经济发展来说非常重要，古里亚表示，首先能为工业发展带来新的动力，同时也能帮助出口与贸易。不过这些发展都需要受过更好教育的，技术更高的劳动力来支撑，所以就需要去关注资源投入，比如说技术人才培养，教育，创新，医疗健康，机会均等，教育体制，大学与研发中心的联系等问题，为这些做好投资。

“今早我在演讲中多次谈到的城市化进程问题。这些对于中国能否继续前进都很重要。不过我们很坚定地认为，所有这些都是可以做到，可能做到的，我们也已经为继续支持中国发展做好了准备。”

中国成立亚投行需明确两大关键标准

对于，目前法国，英国，德国等发达国家表示申请加入中国筹建的亚投行(AIIB)问题，古里亚说，“首先，这些不少加入AIIB的国家也是OECD成员国，问题很简单，AIIB还处于起步阶段，要满足什么标准与条件，方能加入AIIB，成为贷款的提供方，是很有意思的问题。这个标准必须很严格，有理论依据，很透明，标准要根据AIIB的立意本身来制定。”

“另外，还有一个重要问题，政策制定，比方说，你要做一次基础设施投资，譬如水利投资。问题就来了，你对水利问题有没有合适的定价，对水利体制有没有很好的管理，你有没有监督能力，跟进能力，你有没有足够的技术储备来投入水资源管理，你如何去控制水域。水是一个例子。再譬如说，你要做医疗卫生投资，你可以建一堆医院，但你有没有能力制定有效的医疗卫生政策以及医疗卫生体制，这些政策与体制要可行，其次得具有高质量，而且要从成本与收益上可行。为什么？因为譬如像医疗卫生这种问题，非常高尚，和人，和你我直接相关，我们都非常强烈地感受到这一点，我们提供支持，但问题在于，做某些事的花费可能是无限高，但换种方法后可以更便宜，更轻松，也更有效地做成这件事。”他进一步解释说。

古里亚说，你可能在某项疾病研究上花非常钱，但是患有这个疾病的人却非常少。所以，投资不是像造一座医院，造一所学校，造一座水坝那么简单，投资真的很考验政策制定能力。所以我觉得一个促进发展的合作组织要取得成功，这一点很重要。我自己从来没听说过哪家发展银行是因为缺钱而关门大吉的，钱从来不是问题，失败的原因只会在于政策制定不好，或者是这个合作投资项目本身准备不充分，没有彻底想清楚。可能现在有更多的资金、更多的选择，但我的观点是，你不需要在亚洲开发银行、世界银行、亚投行几家资金提供者之间徘徊，主要还是发挥政策的关键作用，也就是政策需要协调配套。不过总的说来，多一家银行，还是可以有更多资源可以利用的。

世界经济不景气需加快改革进程

不仅如此，古里亚还对目前的世界经济形势发表了看法。他告诉凤凰网，现在世界经济仍低于2008年的最高水平，离经济危机之前的水平还是相差很远。经济危机之前，世界经济增速约为4%左右，今年油价下跌，可能会与4%更加接近些。国际货币基金组织(IMF)原本将预期增速调低了，但我们(OECD)两天前又做出了修改，我们的预期要高于国际货币基金组织的预期，这不是因为我们与之意见相左，而是我们现在掌握了更多信息，也就是说，世界经济形势，包括美欧经济，正在逐渐趋好，愈发乐观。

不过，他也警告，油价下跌的程度可能会超乎我们的想象，利率可能会持续走低——包括美国，我们会问美联储何时加息？要到五月，六月，还是九月？0.25%，还是0.5%？但不管怎么说，在很长一段时期内，利率还会维持最低水平。英国、欧洲也会是一样的情况。

古里亚说，面对目前经济形势的不景气，上个月，大约有30个国家或地区已经降息，放宽货币政策，这也是目前的趋势。

此外，全球经济前景业也和欧洲密切相关，因为欧洲一直比其他地方增长缓慢，情况不是很乐观，不过，我们相信欧洲能呈现更积极的增长态势，虽然现在还是不温不火的。古里亚说，欧洲不少国家是产品出口大户，很有竞争力，这是个很重要的因素。

“这样看来，油价，利率，欧元走低都给欧洲诸国提供了一个很好的机会去开展结构性政策改革，不过这可能也会很艰难，比如以意大利来为例，非常需要政治上的勇气，就像前几年的西班牙，也像10年前的德国一样。不过，德国现在已经从当年的改革中尝到了甜头。西班牙也是，现在已经发现了3年前改革的好处。意大利如果现在改革行动，三年后也会受益，现在做出正确决定还不晚，这就是真正的问题所在——需要一段时间才能看到改革的成果。”古里亚说道。

最后，他表示，我真心希望没有人因为降低油价和利率而放松警惕，现在还不是时候卸下防备，放松心态，而应该加快改革进程。尽管是在原来的改革的基础上进行新改革，看看有什么不合适的，什么要调整的，也要走的更远，更有雄心，只有这样这个国家才能更有竞争力。