1-2月西部多省投资放慢 项目减少成主因

西部多个省份今年前两个月的投资增速出现较大幅度的下降。比如1-2月内蒙古、云南、新疆投资增速分别为-21.8%、0.7%、6.7%、，分别比去年同期下降44.2、22.9、17.9个百分点。同期青海、宁夏、陕西的1-2月投资增速，也比去年下降了10个百分点以上。

虽然有季节因素，但是全国的投资增速放慢并没有这么大幅度。2015年1-2月份，全国固定资产投资(不含农户)34477亿元，同比名义增长13.9%，比去年同期仅仅下降了4个百分点。

21世纪经济报道记者获悉，中部、东北、东部投资增速也有放慢，但是没有这么显著。到底是什么原因导致西部不少省份投资增速放慢，目前政府主管部门正在研究原因，并分析对策。

内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军告诉记者，项目减少，是投资放慢的一个重要原因。此外，很多项目尽管也定了，但是距离落地还有距离。“实际上即使现在开始上项目，也需要时间来完成，所以在统计上反映投资加快，还需要时间。”他说。

此前内蒙古确定了2015年投资要实现13%的目标。云南、新疆、青海也分别确定了2015年18%、21%、15%的目标，从目前的情况看，下一步需要加快投资步伐，方可实现全年投资目标。

计划项目尚待落实

云南统计局投资处处长何小明指出，投资增速放慢，既有项目减少的因素，也有投资进展慢的原因，也与很多资金问题未解决有关。“年初确定一个目标本来当时看可以完成，但是到现在看，很多情况就发生了变化，不一定能实现。”他说。

根据2015年云南省政府工作报告，今年要完成的投资任务庞大。

列入国家七大重大工程项目包的有26个重大项目建设计划，另有长江经济带战略2015-2016重点建设项目推进计划、滇中城市经济圈2015-2016年重大建设项目计划和五大基础网络2015年建设计划。

涉及基础设施建设的包括推进云桂(昆明到南宁)、丽香(丽江到香格里拉)等10条铁路建设，建成昆明铁路枢纽扩能改造、昆玉铁路扩能改造2个项目，确保玉磨(玉溪到磨憨口岸)大临(祥云站到临沧市临翔区)、弥蒙(北起弥勒站，南至蒙河铁路蒙自站，)、叙毕铁路(泸州叙永县到毕节市七星关区)4个项目开工。

不过，这些项目的确部分进展缓慢，比如玉磨铁路作为中国未来前往新加坡的泛亚铁路的一部分，预计总投资516亿元，设计时速每小时160公里，其可行性报告才刚上报国家发改委不久。

西南财经大学中国西部经济研究中心副主任杨成钢告诉记者，中央定调中国从过去的高速增长步入中高速增长，地方还在适应这个新的常态，由于中国劳动力低成本的时代结束，制造业过去高速投资因为劳动力成本较高，难以再快。

针对这种情况，仍需要采取市场化推进的步伐，“用无形的手干预经济，仍不能破坏市场经济基础。”

投融资渠道待拓展

21世纪经济报道记者了解到，西部不少省份投资放慢，与项目变少，尤其是大项目变少，以及一些项目推进难，缺乏资金等有关联。

内蒙古社会科学院经济研究所所长于光军告诉记者，像呼和浩特市最近几年城中村改造已经启动，这个项目很快要完成，如果要增加投资，则需要有新的项目。

而已经规划的很多项目有的还没正式实施，另外还有一些项目还涉及到投资回报的问题。还有的涉及到改革。“比如空域还没开放，因此机场投资能否加快不好说。”他说。

2014年初，内蒙古提出启动 “十个全覆盖”工程投资，预计用3年时间，投资600亿元，在全区农牧区实现包含危房改造、安全饮水、街巷硬化工程、校舍建设及安全改造等十项投资工程。一年多来，该项目完成年度投资216亿元。

根据2015年政府工作安排，内蒙古今年还需要努力增加有效投资，力争全年500万元以上项目新开工规模达到1.5万亿元，完成固定资产投资1.34万亿元。

另外还要积极谋划贯通内蒙古东西的高速铁路客运大通道建设，争取满洲里至海拉尔至乌兰浩特至通辽、锡林浩特至张家口、呼和浩特至银川等高速铁路项目列入国家“十三五”铁路网规划，并全部启动前期工作。

此外，加快推进呼和浩特机场迁建工程前期工作，建成3个运输机场和8个通用机场，全区民用机场总数达到29个。以城镇地下管网改造为重点，加快建设一批城市基础设施项目，力争完成投资700亿元。

不过这些项目从前期工作到投资正式启动还要时间。内蒙古经济信息中心的一份报告认为，一般新开工项目对投资的影响周期在两年左右，因此，如果新开工项目计划总投资增长仍然低迷，对投资增长支撑不足的影响将会持续。

国家发改委宏观院一位专家指出，导致投资放慢的原因是，传统的工业领域投资放慢，房地产投资低迷，而新兴产业的投资没有跟上。

目前各地开始加快投资步伐。3月18日，云南省省长陈豪召开全省加大固定资产投资工作推进会指出，目前投资对全省稳增长的支撑作用明显减弱。今年要全力以赴， 确保圆满完成全年规模以上固定资产投资增长20%这一目标，

他认为，当前要大力拓展投融资渠道，继续积极争取中央投资支持，推动信贷稳健增长，建立健全多层次资本市场体系，加大保险业发展力度，千方百计激活民间投资。同时努力扩大招商引资，争取今年招商引资到位资金6200亿元以上，实际利用外资28亿美元。