发改委解读新电改亮点 利好哪些群体

各方利益轮番博弈、影响深远的电力体制改革历经十三年，如今终于重装上阵，新出台的方案强势推动改革。它有哪些亮点？释放怎样的改革红利？谁将受益？国家发改委相关负责人昨天进行了权威解读。

关于电力体制改革的文章，有人开玩笑说：一个字一个字连起来可以绕地球一圈了，但对于普通人来说，要读懂并不容易。这次新的电改方案，需要先从名词解释说起。“售电侧放开、竞争性环节电价放开、发用电计划放开”是这次电改的三大亮点，这些字大家都认得，但连起来是什么意思呢？

售电侧是指负责将电力出售给用户的部门，现在主要就指国家电网，它买电力企业的电，再卖给用户，它赚的就是一买一卖的差价。现在售电侧放开等于是电力企业和用电方直接见面，不让电网在中间过一道手了。

一家大型电力企业的政策研究人员说：

最近研究售电这个东西怎么弄，公司也在组织研究课题，我们要组织售电公司，建立营销队伍，以前我们就卖给电网一家，现在我们自己操心怎么卖。

电力企业以销售者的身份直接面对用户，这叫“售电侧放开”。买卖双方见面了肯定要谈价钱啊，以前这个价钱是政府说了算，所以现在需要“竞争性环节电价放开”，就是说除了居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电继续执行政府定价以外，工商业等经营性电价就是工商业用户和电力企业协商确定。

国务院发展研究中心产经部研究员王金照说，这样上游发电企业的成本才能顺畅的传导到下游，行业运行更平稳。

比如说，火电厂是买煤的，卖电价格定了以后，煤炭价格高，火电亏的一塌糊涂，现在煤炭价格下来又盈利很好，但盈利传递不到下游。按道理，把这个价格信号从最上游能够顺畅在各个环节传递。

这次改革的第三个亮点就是：之前企业每年发多少电要按国家的发用电计划走，现在直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，放开公益性和调节性以外的发用电计划。国家发改委体改司王强巡视员认为，电力企业要从找政府向找市场转变啦。

现在企业就靠拿计划，拿到计划越多，收入越高，那下一步不是这个了，靠你本事了，到市场竞争，去找用户，迫使你中心力不是找政府，是找市场。

主持人：新电改方案打破电力行业传统运行机制，重构电力产业链利益分配格局，将催生一个生产者和用户能够直接“见面”的、潜在交易额超过万亿的巨大“新兴”市场。那么具体来看，谁将成为这个市场的受益者呢？继续来听报道。

占到全国用电量八成左右的工商业用电交易市场放开，是相当大的一块蛋糕。之前几乎独享这块蛋糕的电网，从原来的坐收买卖差价，变为只收政府核定的输配电价，电网公司的角色从原来经销商，变为输电服务的提供者，就像高速公路只能收取通道费用。

王强认为，这对电力企业、电网、用户三方都有好处。

对电力企业来讲计划等方面都取消了，也就是你有本事通过降耗、降能，降低成本，多发、多卖，企业效益就更好。对电网企业，不像以前上网电价和销售电价吃差价，现在是成本加适当利润，这个鼓励它降低成本，因为定了核定成本，怎么多发电通过我这个网过去。用户更有利了，大家形成竞争局面，用户也有选择权，我选择优质低价，你不好我选别人。