中国为铁矿业减负有利增强企业竞争力

4月8日召开的国务院常务会议决定，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。业内认为，此次减负对缓解行业困难，保障中国铁矿石自给率和国际贸易话语权具有积极作用。

去年以来由于经济增速放缓、国际铁矿价格大幅下跌，中国矿山企业陷入集体困境。数据显示，国际矿价(62%品位铁精矿)在去年降幅近半的基础上，2015年至今更是一路下滑至每吨50美元以下，这已跌破中国绝大多数铁矿企业的成本线。

中国业内人士普遍认为，这轮行情虽然是由供需关系变化所致，但具有成本优势的国际巨头反而全力扩产，通过放量供应市场来主导降价，其目的就是要把全球高成本的铁矿石产能清出市场。中国铁矿资源的自然禀赋差、开采成本高，在这轮“降价清场”中首当其冲。

资源税征收调整可谓给矿企一根“救命稻草”。此次调整将资源税征收比例降至2012年实际征收标准的一半，相当于给每吨铁精矿减轻大约20元至45元的负担。而与这一数字相比，中国根据市场形势适时调整产业政策，开启对铁矿行业的减负通道，则更为业内所看好。

中国最大铁矿企业—鞍钢矿业集团的一份调查显示，目前中国铁矿企业的税费负担已占销售收入的20%-30%，鞍钢矿业2013年各种税费占销售额的26.52%，而同期澳大利亚、巴西的铁矿山仅为4%-10%。

随着行业困境愈演愈烈，铁矿行业的减负呼声渐高，其建议还包括将矿产资源补偿费从目前的一次性交清，变为按采矿年限分期缴纳；考虑到原材料采掘业可抵扣的进项成本很少，将矿企的增值税税率适当降低；大力清理和减少地方各种不合理收费等等。

中国冶金矿山协会副会长、鞍钢矿业集团总经理邵安林认为，相信随着中央政府对铁矿业困境不断了解和重视，今后会有更多产业政策出台。

在中国，铁矿石被视作战略资源。据中国地质科学院资源战略研究室等多家权威机构预测，未来30年在城镇化、工业化和人口增长的拉动下，全球对钢铁产品仍将保持较大需求，国际矿价总体趋势是短期下跌、中期反弹、长远看涨。一些人士担心，如果中国铁矿企业在这轮冲击中大批退出市场，未来一旦市场形势转好，自给率降低的中国钢铁业将在铁矿石国际贸易中进一步降低谈判话语权。

拥有超14亿吨产能，4000多家企业和近百万名从业人员的铁矿行业，也关乎中国经济社会发展的方方面面。辽宁本钢集团副总经理高烈说，一旦矿山大量停产，将让很多传统矿区遭遇财政困难，而且大量工人失业容易引发社会问题。如果企业成批关闭，未来矿山复垦、生态修复和环境治理将面临无人投入的尴尬。

担任中国《铁矿行业中长期发展规划》编制领导小组组长的邵安林说，目前国家正在对铁矿行业加强顶层设计，规划提高行业集中度。他认为，地方政府和重点企业应该趁当前市场低迷时，引导和加快推进行业整合，将资源配置在优势企业手中。“这便于行业升级改造和技术进步，让”先天不足“的中国铁矿业不断提升竞争力！”他说。