南沙片区：打造世界一流综合服务枢纽

4月21日中午，在中国(广东)自由贸易试验区挂牌后，隶属广州的南沙新区片区随即举行挂牌仪式，成为广东自贸区三大片区中率先正式运作的片区。

南沙新区共有7个功能区块、60平方公里范围被纳入广东自贸试验区，约占整个广东自贸试验区总面积的51.4%。广州市委书记任学锋在揭牌仪式上说，广州把南沙自贸区建设作为改革开放头号工程，南沙要面向全球，融合港澳，先行先试，努力在自贸区建设中走在前面。

根据国务院印发的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》，南沙新区片区的主要功能为重点发展航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造等产业，建设以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。

制定航运中心建设三年行动计划

在广东自贸试验区挂牌新闻发布会上，广东省省长朱小丹表示，广东自贸区建设，很重要是要推动国际金融贸易航运功能集成。

这一任务能否达成，关乎广东自贸试验区能否成为21世纪海上丝绸之路重要枢纽。

珠三角港口群是全球港口最繁忙的区域，但在航运市场中的话语权弱，对资源配置的能力低。根据广东省商务厅提供的材料，目前国际、国内前十名集装箱轮班公司几乎没有总部或区域总部设在广东，近两年，在广东注册海船总吨位增幅也出现下滑，原有注册船舶外迁意愿增强。

因而，广东自贸试验区要发展国际航运高端产业。具体到广州，就是要依托南沙，加快建设国际航运中心。

朱小丹透露，南沙将制定《2015-2017年航运中心建设三年行动计划》，推进港口基础设施建设，健全集疏运体系，推进江海联运、铁水联运、公水联运，2015年实现新增15条国际航线、10个“无水港”业务点以及5条江河联运支线。

同时，南沙还要密切与国内外各航运中心的协作，开展集装箱国际中转业务。重点发展航运金融，推动设立航运保险公司，建立航运产业基金，组建广州航运交易有限公司，编制广州航运交易指数。

在国际物流业发展方面，南沙将制定航运物流集聚区规划，并于今年下半年启动建设。依托南沙保税港区建设跨境电商产业园区，吸引电商企业集聚发展。推进物流仓储重点项目建设，形成制造企业、全球分销企业及第三方物流企业相互融合的国际物流中心集聚基地。

在国际贸易发展方面，南沙将建设国际采购配送中心，发展我国优势产品出口采购集拼业务。打造集大宗商品贸易、结算、金融服务等功能于一体的交易中心，为华南地区生产性企业提供大宗商品交易服务。还要加强南沙港建设，加快沙仔岛建设，打造汽车出口大通道。

中山大学自贸区研究院副院长林江提醒，在加快建设国际航运中心过程中，特别需要处理好与香港的关系，要与香港错位发展。例如在国际班轮航线的开通上，广州如何借助香港的地位，分享国际班轮的航线资源，同时又得以让香港的国际航运中心的影响力得以延续和强化，这对广州和香港各自的发展都是有利的。

10大平台启动

揭牌仪式上，广州市发布了南沙自贸区10大创新业务，启动了南沙自贸区10大平台，并为首日落户南沙自贸区的100家新设企业颁发了营业执照。

这10大创新业务包括海关快速验放新机制、广东出入境检验检疫局“智检口岸”首笔GQD业务、电子税务局业务、中国银行融资租赁通、中国建设银行跨境直贷通、中国工商银行跨境投融资金融创新产品以及广东自贸试验区广州南沙新区片区信息中心业务等，涵盖了自贸试验区建设的多个方面，大大便利了区内企业。

以海关快速验放新机制为例，广州海关以海港智能化管理信息系统以及高科技查验设备为支撑，再造监管查验流程，实现进口提前申报、船边分流验放，出口提前申报、卡口分流验放，对需要查验的货物优先实施快速机检，不需查验的货物即卸即放、直通放行，使通关作业各个环节由串联变为并联同步运作。

据介绍，该机制是广州海关在全国海关首创并率先推进的监管模式，可使海关通关时效提高50%以上，进出口货物物流运转时间由原来的2~3天缩短为1天以内，从而大大降低通关成本，提高通关效率。该机制在南沙推行实施，并有望作为可形成可复制推广的海关创新制度向全国推广。

挂牌首日，南沙新区片区还发布了10大重点平台项目，分别是：中交集团国际业务总部项目、中国农业银行自贸区“粤港澳”跨境业务创新基地、中国交通银行综合金融创新平台、平安银行综合金融服务中心、珠江金融租赁南沙融资租赁产业联盟、广州商品清算中心项目、广州国际航运仲裁院、中信银行粤港澳跨境金融服务平台、中铁建华南总部及高铁出口基地、南沙游艇会水上保税仓。

此外，任学锋等市领导还为中国银行广州南沙自贸区支行等100个新设的企业项目颁发营业执照。这100家新入驻南沙自贸区的企业涵盖了特色高端金融服务、现代航运服务、港口物流、总部经济、先进制造业、高端商贸服务等10大领域门类。