中纪委：中央巡视国企挽回经济损失2.4亿元

据中国之声《央广新闻》报道，从2013年中央巡视工作启动以来，巡视组的工作就备受社会关注。今年巡视的重点是国企，作为第一家被专项巡视的国有企业，中粮集团就暴露出了一系列问题。大连北良有限公司是中粮集团的下属公司，公司原总经理宫明程滥用职权、违规转让国有股权，低价转让国有资产，造成国有资产流失2.5亿元。那么，巡视中如何发现问题？反腐败如何挽回国有资产损失？

2014年3月27日至5月9日 ，中央第十三巡视组对中粮集团开展了专项巡视。巡视期间，中央巡视组收到了一封群众举报信。

2014年中央第一轮巡视第十三巡视组组长朱保成：接到群众来信反映，中粮集团下属的大连北良有限公司总经理宫明程滥用职权、违规转让国有股权，低价转让国有资产，造成巨额国有资产流失等问题。

大连北良有限公司成立于1993年，是全资国有控股企业。后来经历几次合并调整，2013年3月并入中粮集团。涉案人宫明程是时任总经理，曾担任大连市副市长。从大连北良公司成立到专案组接手案件，时间跨度长达21年。直到专案组发现一条重要线索，案件才找到突破口。专案组成员辽宁省营口市检察院反贪局副局长李洪顺介绍：

李洪顺：2004年9月30日，有一笔借款从国有到民营控股的，是2.5亿借款。

这笔2.5亿的借款是国有企业大连北良有限公司，借给大连当地一家名为北良企业集团的民营控股企业。这两家公司不仅名字相似，而且经营范围还有所重叠。专案组进一步调查发现，这家北良企业集团，事实上是大连北良有限公司在2002年注册成立的一家子公司，总经理也由宫明程担任。大连北良有限公司成立的时候是国有企业，短短2年以后，子公司北良企业集团怎么就变成了民营控股企业呢？

专案组成员、辽宁省营口市公安局刑侦支队大队长穆再兴：宫明程同时担任两个单位的法人代表，他利用这个身份，在2004年的时候，他第一步将北良企业集团引进了民营，先引进了两个股东，各占10%，这个时候国有这块占80%。第二步，他又将另外50%又转让给民营股。第三步，才达到民营控股这么一个程度。

专案组进一步调查发现，北良企业集团短期内3次变更了近70%的国有股份。2004年5月至10月期间，宫明程未按规定报请主管部门批准，未经集体研究决策和进行资产评估，通过伪造股东会决议等手段，擅自决定将下属子公司北良企业集团的国有股权出让给私营企业，通过股权变更将北良企业集团从全资国有变成了民营控股。并且在这个过程中，宫明程还违规将北良公司巨额资金出借给民营控股的北良企业集团用，造成了国有资产的大量流失。

专案组在掌握了充足证据之后，对宫明程采取了强制措施。随后，在宫明程的配合下，专案组启动了国有资产损失的追回程序。

2014年中央第一轮巡视第十三巡视组组长朱保成：通过各方努力，最终对宫明程严重违纪、违法问题进行了严肃查处，为国家及时挽回了2亿4000万元的经济损失，取得了良好的政治、经济、社会和法制效果。