团中央联合银监会 支持农村青年创业贷款

借渠引水，资金活“水”惠及更多创业青年

初夏，福建省福清市沙浦镇赤礁村，数千亩的滩涂一眼望不到边。平静的水面下，是当地村民赖以生存的花蛤、海蜇等海产养殖育苗基地。眼前这4000亩育苗基地，由村里的200多户村民承包经营，每年为每户村民带来10万—30万元收入。

“2010年之前，村民从事养殖业基本是靠自有资金，2010年后沙浦镇团委和邮储银行开展合作，将赤礁村评定为信用村，并帮助创业青年从邮储银行申请到小额贷款用于养殖，一年后创业青年的收入翻了两番。强大的示范效应，增强了农村青年的贷款意愿，更燃起了他们的创业热情。”邮储银行福清市支行行长助理林文龙说。现在，他正在福清团市委和金融团工委挂职。

如今，邮储银行在村里建起了青年创业就业小额贷款服务站，哪家有贷款需求了，只要跟村里青年创业就业小额贷款服务站的联络员说一声，信贷员第二天直接入村现场办理贷款。

贷款给农村青年的生活带来实实在在的变化。由联络员确认、推荐后，借款青年的贷款审批就能走“绿色通道”，免去了繁杂的抵押、质押手续，3天后就能得到贷款反馈，同时还能享受到连续5期正常还款、第六期免息的优惠。赤礁村创业青年的贷款额度逐年上涨，从5万—8万元上升到最高50万元，年收入保持7%的增长率。

银行自身业务也获得快速发展。截至2014年12月，邮储银行在福清共发放青年创业贷款10634万元，为1664位青年提供创业资金支持，还没有一笔不良贷款。

借渠引水，银行的资金活“水”通过各级团组织的“渠”引入青年创业的各个领域，灌溉农村大地。“我们发现，直接选派银行优秀的青年干部到团县委挂职，能让银团合作更深入，借助团组织的平台，整合各方资源，延伸金融服务触角。同时，团组织得到金融助力，也增强了凝聚力。”福建银监局副巡视员陈怡说。

2010年银团合作在福建先行探索，2013年11月，团中央、银监会部署在江苏、浙江、河南、湖北、四川、陕西等6省市推进试点，农信社、农行、邮储银行等涉农金融机构的452名青年赴团县委挂职。已累计发放农村青年创业小额贷款116亿元，扶持农村创业青年11万人，扶持致富带头人8万人，创建农民专业合作社6259个。日前，团中央联合银监会，正式将银团合作模式在全国推开。

支农助农，因地制宜服务地方特色产业

深居大山的四川省峨眉山市全林农业科技有限公司是一家省级农业产业化龙头企业，总经理杜鸿飞是峨眉山市的农村青年致富带头人，带动周边60余位合作社社员以及100余户农户共同发展蛋鸡养殖。

前两年市场行情不好，公司压缩了生产规模。从去年起，杜鸿飞凭借多年经验，感觉市场就快走出低谷了，想贷款扩大生产，一方面开拓销售渠道，直接进入超市售卖；另一方面想购买设备从事蛋品深加工，应对市场波动。

此时农行峨眉山市支行行长助理李柱甫正在共青团峨眉山市委挂职，了解到企业需求后，迅速为企业新增贷款400万元，帮助其发展了15万只蛋鸡，年产鸡蛋3600万个，年销售收入3000余万元。

从水域滩涂到深山林地，从农场圈舍到工厂厂房，从老城古镇到新村社区……银团合作深入农村角角落落，银行根据当地的实体经济状况和产业特点，大胆创新小额贷款抵押、质押方式，推出各具特色的金融服务产品和贷款方式。如福建推出“青春展翅”青创贷、青创联名卡等产品，浙江开发针对创业电商的“网创贷”和大学生村官创业贷等产品。

“因地制宜才能更好支持‘三农’、帮扶青年创业。”陈怡说，每个地方的资源禀赋不同，地方特色产业也不同，金融服务要能满足当地经济发展和青年创业需求才能赢得市场、规避风险，也更容易得到各级政府的大力支持。

“建议政府部门加大支持，建立‘银团合作’青年创业基金，为青年创业‘护航’。假如建立一个200万元的基金，能放大5倍效应，等于又有了1000万元的贷款额度，每户2万元，就能再多支持500个农户。”李柱甫说。

这些建议已经有了一些良好的实践经验。试点省份通过建立创业基金、风险补偿机制，增强银行创业贷款风险防范能力，目前共建立了661个农村青年创业基金，金额总计1亿元，有78个县(市)建立创业小额贷款风险补偿机制。

扎根乡村，基层团组织再展魅力

细雨清风中，记者走进福建永泰县新安古街。这条昔日老城主街道已被装饰一新，成为当地有名的旅游、休闲商业街。

福建省方古旅游投资有限公司是这条古街整治项目的负责人，公司总经理王钦杰说：“几年前刚把项目拿下来时，苦于没有运作资金，没想到邮储银行通过团组织找到我们公司，及时给了贷款。”银行同时还为古街的优质商户统一发放小额联保贷款，并将所有青年商户全部作为特惠商户，提供综合金融服务。随后，古街自发成立了团组织，更多创业青年被带动起来。

银团合作为团委插上了金融的“翅膀”，满足青年创业实际所需，更强化了团组织对青年人的凝聚力。金融服务越向基层延伸，农村基层团组织建设就越深入。

在福建，银团合作平台建立了“金融办+服务站+服务队+联络员”的模式，在县级建立金融服务青年创业办公室，在乡镇由乡镇团委和辖区各行信贷员成立金融服务站，银行青年志愿者组成金融服务队，各村团支部书记作为联络员，每一级团组织具备了金融功能，带动农村青年创业致富，在农业合作社基础上成立团支部等组织。在陕西，户县挂职干部大力开展非公有制企业团建工作，在新经济组织和新社会组织中成立15家团组织，完成全年任务的128%。

“地方团委得到金融助力，工作成效大为提升；银行业机构借助团委平台，拓展了业务；农村青年和企业得到金融支持，更加认同共青团的品牌和工作；挂职干部深入基层，得到锻炼和提高，实现了多方共赢、良性互动。”中央金融团工委书记郭鸿说，“具体说到县域共青团工作，其发展必须适应县域经济社会的发展和需要，回应、满足农村青年经济发展的合理利益诉求，才能更具生命力。”

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