“坏账银行”迎“新政” 非金不良业务获放开

新华网北京8月4日电 被誉为“坏账银行”的资产管理公司近日迎来“新政”。多位资管公司相关业务负责人4日向记者证实，财政部上周已正式下发文件，放开了华融、长城和东方三家国有资管公司的业务许可，允许其收购、处置非金融机构不良资产。这意味着资管公司争取多年的非金不良资产业务终于“落地”。

据接近财政部的某业内人士介绍，此次除了上述财金(2015)56号文外，财政部还配发了《金融资产管理公司开展非金融机构不良资产业务管理办法》。同时，《金融资产管理公司条例》也正在修订，尽管部分内容还存在一些争议，但总体方向肯定是拓展资管公司业务范围。

专家表示，此举将大大有利于资管公司业务拓展。当前经济下行压力加大，不少企业出现坏账、三角债等，允许资管公司以市场手段参与处置，将有助企业盘活资产、促进实体经济发展。预计未来将有更多政策出台，进一步为资管公司“松绑”。

非金融机构不良资产，主要指企业形成的商业债权、低于初始获取价格的土地使用权、收费权等，最常见的就是企业被拖欠的各种货款、工程款等。资管公司可以通过拍卖、处置或重组等方式盘活资产，实现资金回收。由于非金融债权形成原因更加复杂，收入与成本核算更为困难，因而风险相对较大。此前对这项收购业务的放开，监管层一直持谨慎态度。

“四大国有资管公司主业是处置银行坏账，非金方面过去只有信达一家在改制时拿到了牌照。尽管其他三家也在做，但毕竟没有得到监管部门的鼓励和许可，因此不敢理直气壮，量也比较少。”长城资产管理公司资产经营事业部有关人士告诉记者，“非金不良资产作为一种重要的业务手段补充，我们很有兴趣，市场也有很大空间，只是政策一直没完全明确。”

作为1999年专门成立的政策性资管公司，信达、华融、长城、东方四家最初业务范围仅为对口处置国有四大行的坏账。在清理完上述坏账后，四大资产管理公司一直寻找新的收入来源。2012年10月，银监会向四家下发《金融资产管理公司收购非金融机构不良资产管理办法(征求意见稿)》，首次打破资管公司只能从事收购和处置银行等金融机构不良贷款的“禁区”。随后不久，财政部也进行了相关意见的征集。但征求意见稿仅表明监管部门在态度上允许尝试，实际上非金不良仍属审慎开展的创新业务。东方资产管理公司资产管理部有关负责人坦言，随着资管公司商业化转型的加快，扩大并规范四家的经营管理范围，允许其按照法律法规和监管要求，在风险可控的前提下创新发展，已势在必行。

“修改后的《金融资产管理公司条例》正在征求意见，在具体业务范围和监管方式上还有一些不同意见，我们肯定希望尽可能放开。”中国信达资产管理公司的一位资深业务人士表示。