首批“农地”八月底入市开拍 利益分配尚存难题

农村“三块地”改革试点中的集体经营性建设用地入市即将迈出实质性步伐。《经济参 考报》记者获悉，已被授权为国家级改革试点的33个县(市、区)中的首批农村集体经营性建设用地将于本月底入市开拍。

经济参 考报消息，今年2月，全国人大常委会授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。

其中，北京市大兴区、重庆市大足区等试点区域的改革方向是“农村集体经营性建设用地入市”。记者了解到，这几个试点区中的首批农村集体经营性建设用地将于8月底入市开拍。不过，目前还没有任何试点正式公布相关改革方案，各个试点区对当地改革工作进展情况也三缄其口。

北京农村产权交易所高级经理赵忠煦告诉记者，市场对于农村集体经营性建设用地入市拍卖的关注点集中在收益分配上，虽然政府提出了和国有土地同等入市、同价同权，但和国有土地入市收益直接进入财政不同，农村集体土地入市的收益需要兼顾国家、集体和个人等多方利益，尤其是随着农村集体股份制改革的深入，个人收益该如何在分配中得到公平保证尚存难题。

此次改革涉及的土地资源总量丰富。据调查推算，截止到2013年底，全国的集体经营性建设用地的面积约为4200万亩，占全国建设用地总量的13.3%左右。有专家分析称，随着首批集体经营性建设用地即将入市开拍，为了保证拍卖公平公正公开，相关试点地区极有可能将在近期陆续公布改革方案。此外，试点区域在改革过程中，针对出现的问题，将不断完善改革总体设计，最终会总结出面向全国的可复制、能推广、利修法的改革经验。