宁波舟山两港合并在即区域港口大整合提速

酝酿两年之久的宁波-舟山两港一体化即将尘埃落定。8月4日，宁波港公告停牌，引发了宁波舟山一体化的遐想。据上海证券报报道，此次停牌确为筹划宁波港合并舟山港，预示着浙江省港口资源整合将迈出实质性一步。

据宁波港投资者关系部人士表示，重组事项是由主管部门统筹，公司层面还未收到通知。据某证券公司投行部人士对21世纪经济报道记者表示，舟山港IPO去年一度被证监会中止，从今年再次披露的信息来看，其单独上市的成长性和估值都存在压力，且现在IPO处于暂停状态，会促使各方加快推进宁波-舟山港口合并。

在华东区域，同属于浙江省内的宁波港与舟山港合并一事在十年前就已被提及，随着新的一带一路全方位开放背景下，经历了数年吞吐量增长放缓的港口物流业迎来新的市场机遇，区域竞争已越来越激烈，过去30多年来自发成长的独立港口都面临区域性整合、联手参与竞争的需求。

两港一盘棋

宁波港和舟山港位于我国深水岸线资源最丰富的地区，可分别容纳25万吨级和30万吨级船舶自由进出，建港条件世界罕有。一直以来，这两个港口共一个航道、共一个锚地，两大港口在货源、航线方面皆竞争激烈。与此同时，两大港口还同时面临上海港的强大压力。

据舟山港今年6月披露的最新IPO招股资料显示，舟山港面临上海和宁波两港两大强劲的竞争对手，尤其在集装箱运输市场方面，两港巨大的优势限制了舟山港集装箱业务的发展空间。受到来自上海港和宁波港的激烈竞争，加之市场需求不旺盛，公司的营业收入也受到一定影响。

2014年，舟山港共完成货物吞吐量3.47亿吨；而宁波港和上海港分别完成货物吞吐量达5.26亿吨和5.39亿吨，集装箱方面，去年舟山港完成75万标准箱的吞吐量，而宁波港和上海港分别达到1870万标准箱和3528.5万标准箱。

2006年，浙江省开始将宁波港与舟山港合并为宁波-舟山港，两大港口资源进行一体化规划发展，为两港的行政合并做铺垫。此后，双方合作项目主要有金塘大浦口集装箱码头项目、六横凉潭矿砂项目、衢山鼠浪湖矿石项目、虾峙门口外30万吨级航道整治工程等。

但时至今日，两港依然各自为政，独立经营。

今年2月，《宁波-舟山港总体规划(2012-2030年)》获批，据浙江交运厅提供信息显示，宁波-舟山港港区将在原有港区划分基础上，适当调整、拓展，合并泗礁、绿华山两个港区，新增白泉港区，但总体上仍然保持“一港、四核、十九区”的空间格局。

据该《规划》评审会议记录资料显示，随着“一带一路”、长江经济带、浙江海洋经济发展示范区和浙江舟山群岛新区等国家战略的深入实施，浙江省积极打造江海联运服务中心，都对宁波-舟山港发展提出了新的更高要求，为有效利用和保护港口资源，有必要推进宁波-舟山港深度融合。

专家组评审认为，宁波-舟山港应减少竞争、合理定位、相互补充，宁波市域港口应注重结构调整与转型升级，积极发展现代物流和航运服务功能，舟山市域港口应积极发展临港产业和大宗物资加工贸易功能，促进港口与产业互动发展。

此次对宁波-舟山港的重新规划，加快了两大港口公司的行政合并。

据公开报道信息显示，今年的5月13日，浙江省交通运输厅召开宁波-舟山港管委会工作组动员会，宣布成立宁波-舟山港管委会工作组。同时，浙江省还将新成立统一的港口开发集团，统筹负责未来的增量开发事宜。

7月底，浙江省交通运输厅党组成员、浙江省港航管理局局长胡旭铭与该省财政厅、国资委等提案会办单位，陪同浙江省政协提案委、致公党浙江省委会、农工党浙江省委会及相关省政协委员，赴舟山开展“宁波-舟山港一体化发展”专题提案的实地调研。

宁波市经济专家卢军认为，舟山的港口资源加上宁波的资金和港口开发技术，两港的联合，完全是天作之合。若重组完成，新的“宁波舟山港”将建设成世界第一大现代化港口。

区域港口整合加速

就在浙江对宁波-舟山港口的整合全力推进时，同处于华东区域的江苏也在加速港口整合，除了将张家港、常熟港、苏州港三港合一，增强华东区域竞争力以外，7月31日，多家媒体报道称，江苏连云港市委成立港口改革推进小组，筹划“一体两翼”港口资源整合，目前该小组已进驻连云港港口集团，此外，还将成立连云港港口控股集团，拟8月挂牌。

据公开信息显示，连云港的“一体两翼”港口资源即指连云港主体港区，以及徐圩港区和赣榆港区。但按照此前《江苏沿海发展规划》，连云港欲联手邻近的日照港加速一体化，实现港口资源组合，形成围绕海州湾并连接前三岛和连岛的港口群。

但跨区域的整合难度较大，在山东省内，青岛港和日照港作为同属于山东的两大港口，两港互相竞争严重。为解决这一问题，山东省亦一直有两港的整合之声。山东省社科院副院长郑贵斌表示，整合港口资源，将其力量拧成一股绳，无疑能大大提升山东港口业的竞争力。

而与山东省往北形成竞争的天津港集团和大连港集团在区域整合上也在加速。在天津港集团的陆港扩容升级计划中，在京津冀地区的陆港口岸将增加到10个。而在辽宁，大连港今年6月份受让锦州港国资公司所持锦州港部分股权，成为锦州港第一大股东，按照辽宁省2008年制定的规划，辽宁省除营口港外，所有港口资源均应注入大连港。

此外，从浙江往南，福建、广东、广西、海南各省区的港口整合皆已在实施中。“综合来看，目前港口整合还是以省内整合为主，跨省难度较大，每个省区基于自身利益都希望以本省区港口为主导，增强区域航运竞争力。” 辽宁省社会科学院副院长李向平表示，“即使是省内港口整合，也需要一个强有力的跨区域行政机构来推进。”