PITI指数发布 温州成环境信息公开得分最高城市

8月11日，公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)联合发布120城市污染源监管信息公开指数(PITI)，在该指数排名榜上，温州首次晋升首位，北京名列第四。

此次公布的PITI评价涉及全国120个城市，包括各直辖市和主要环保重点城市。此次2014至2015年度的评价结果显示，120个城市的污染源信息公开平均得分同比大幅提高54.4%。在已是第六年发布的PITI指数排行榜上，温州以69.3分首次跃居第一，此前五年头名均由宁波占据。此外，北京以67分排名第四。在直辖市中，北京因“企业日常超标违规记录”、“环评信息”等项的良好表现连续4年位居直辖市榜首。

“整体上全国信息公开的水平得到快速提升，信息公开已经形成一种新的理念。”公众环境研究中心主任马军在发布会上表示。马军同时表示，污染源信息公开仍有显著提升空间：首先是总体公开程度有待提高，其中作为主管部门自身工作职责的日常监管信息发布得分率仅为42.5%，企业环境行为/信用等级评价工作也仅有13个省区市开展；其次是企业排放数据公开及环评信息的有效公开依然是明显短板；第三是多数地区的官方微博还不能回应公众投诉举报，27个城市的环保政务微博账号因长期未更新而被网友称为“僵尸”微博。

“因为是100分的体系，最终平均分只有44分，显然还有提升空间。特别是在日常监管的信息发布和企业信用等级的评价上，均涉及环保部门直接负责的信息公开工作，应该得到特别提升。虽然一些例如环评和企业排放数据的公开涉及到企业，但是我们认为环保部门仍然有责任去推动它。”马军说。

最新发布的2014-2015年度PITI指数报告还在新《环保法》专章规定“信息公开与公众参与”的背景下，提出例如“完善管理体系，让企业成为信息公开重要主体”、“以促进公众监督和为绿色信贷、绿色证券、绿色供应链和绿色保险等绿色经济政策提供数据基础为目标，完善提高污染源信息公开”等五点政策建议。

PITI为评价环境信息公开的指数，依权重通过依申请公开、重点企业数据披露、企业环境行为评价、排污费公开、环评信息公开等共4大项9小项标准设置评价体系，满分为100分，自2009年启动已连续第6年对全国污染源监管信息公开状况做出评分与分析。2014至2015年度的PITI排名榜上前十名分别是温州、宁波、烟台、北京、青岛、连云港、南京、杭州、上海和济南，排名靠后的城市有大同、临汾、克拉玛依、大庆等。

据记者了解，涉及环境信息公开的环保新法新政近期密集出台，如今年始实施的新《环保法》，河北省的《公众参与环境保护条例》是第一个省级相关条例，此外不久前环保部印发了《环境保护公众参与办法》将于9月1日起正式生效。