国家融资担保基金提升造血机能 市场规模将扩大

随着我国小微企业以及三农融资需求不断增加，融资担保的市场规模还将进一步扩大，为融资担保市场服务的融资担保基金规模将十分可观。”中投顾问金融行业研究员边晓瑜昨日在接受《证券日报》记者采访时表示。

日前，国务院印发了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》(以下简称《意见》)，系统规划了通过促进融资担保行业提升发展。《意见》提出，研究设立国家融资担保基金，研究论证国家融资担保基金通过股权投资、技术支持等方式，支持省级再担保机构发展。此外，《意见》还明确出台《融资担保公司管理条例》及配套细则。

据《证券日报》记者了解，近两年来，已经有一些地区着手尝试设立风险共担模式的政府性担保基金。比如安徽省今年拨付省信用担保集团20亿元，充实县区国有及国有控股融资性担保机构的国有资本金，银行、政府、担保机构按2：4：4的比例分担风险；山西省今年首次提出设立1亿元行业风险补偿资金，提升融资担保行业造血功能，为行业发展注入新的活力。

“《意见》提出要设立国家融资担保基金，应该会先出台具体的基金管理办法，这样能够有效地为当前各地政府设立担保基金提供参考，从而完善整个融资担保行业的抗风险能力。”一位资深市场人士向《证券日报》记者表示。

针对《意见》所明确的《融资担保公司管理条例》，国务院法制办公室近日公布了《融资担保公司管理条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)及说明全文公布，向社会征求意见。征求意见稿对融资担保公司和融资担保业务的定义，融资担保公司的设立、变更和终止，业务规则以及监督管理等作了明确。

上述人士称，近几年来，由于金融市场资源配置的不合理，融资性担保公司违规违法经营普遍存在，损害了银行等国有金融机构和社会公众的利益，因此，引入外部力量介入金融市场，对其进行监管，特别是对融资性担保公司的监管就显得尤为重要。

就融资担保公司本身资质来看，招商证券固定收益研究员孙彬彬认为，担保公司的资质主要从三个方面来判断：担保公司承担的风险、担保公司具备的安全垫和担保公司的市场评价。

在细则方面，边晓瑜认为，管理条例可能包含以下五个方面的基本原则：一是融资担保行为必须遵循平等原则、自愿原则、公平原则及诚实信用原则，并以书面合同的形式确立；二是融资担保公司必须遵守审慎经营规则，融资担保余额及净资产比例不得超过国家规定的上限；三是经营融资担保业务的企业应按照有关规定提取各项准备金；四是资金运用必须符合安全性、流动性；五是融资担保公司应当遵守实属地的监管要求。