辽宁制定出口5年倍增计划

辽宁出口要发力了。

近期，辽宁全省出口工作领导小组第一次会议召开。辽宁省省长陈求发指出，要认真实施好全省出口五年倍增行动计划，加快补齐出口短板，让“三驾马车”协同拉动经济增长。

他指出，辽宁省外贸依

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存度低于全国平均水平，今年以来出口下行压力加大，形势不容乐观。为此，既要看到面临的困难与挑战，也要看到有利条件和机遇。

一方面，辽宁省具备扩大出口的区位优势、产业优势和市场优势。另一方面，国家实施“一带一路”战略和一系列政策措施，为辽宁省推进国际产能合作和辽宁装备“走出去”提供了重大机遇。

辽宁2014年出口额为587.6亿美元，同比下降了9%，这与2012、2013年分别增长13.5%、11.4%的情况差别比较大。

对此，大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为，辽宁必须打造以出口为导向的，高技术含量、高资金含量、以国际市场为主的经济模式，这样出口倍增才有可能实现。

五年出口倍增

辽宁提出出口5年倍增计划，这意味着5年内年均出口额增速要达到15%，相比全国1-6月出口增速0.9%，显得相当高。

辽宁这样做也是不得已。

21世纪经济报道记者获悉，今年上半年辽宁经济增速为全国最低，只有2.6%，其工业、投资、出口都是负数。其中1-5月辽宁出口额为205.5亿美元，同比下降17.6%。

对此，刘斌认为，辽宁出口产业主要集中在油品、海产品、造船、机电、化工产品，出口降幅过大的原因是生产成本过高，尤其是国有企业生产成本过高，再加上汇率上升导致出口企业成本居高不下。

“更重要的一点是，辽宁的机电产品出口缺少尖端产品，改革创新力度不够，技术含量还不高。”刘斌说。

根据了解，辽宁这次提出出口战略，是要抢占“一带一路”机遇。

目前中国与“一带一路”国家贸易额在快速增长。数据显示，上半年中国与沿线国家双边贸易总额4853.7亿美元，占同期进出口总额的25.8%。其中，中国沿线国家出口2957.7亿美元，增长1.9%，占出口总额的27.6%。同期，中国企业共对“一带一路”沿线48个国家进行了直接投资，投资额70.5亿美元，增长22%。

辽宁省省长陈求发指出， 辽宁全省各级政府和有关部门要深入查找制约出口增长的内因和症结，主动适应对外开放的新形势、新任务，省各级政府和有关部门要着重抓好出口企业、出口代理、出口平台、出口基地、出口品牌、出口政策、出口环境等七项重点工作。

为此，要主动对接“一带一路”国家战略，大力推进国际产能合作和辽宁装备 “走出去”，积极参与国际竞争与分工合作，以新一轮更高水平对外开放促进辽宁老工业基地结构调整和产业优化升级。

加快产业升级

不过，目前辽宁出口的产品仍偏重工业，能带动多少产品出口，仍需要观望。

2014年，辽宁全年进出口总额1139.6亿美元，比上年下降0.5%。其中，出口总额587.6亿美元，下降9.0%；进口总额552.0亿美元，增长10.5%。

分商品类型看，在出口总额中，机电产品出口219.9亿美元，钢材出口76.5亿美元，农产品出口53.4亿美元，高新技术产品出口51.2亿美元，船舶出口18.0亿美元。

这与重庆，山西、河南等地主要依靠富士康、惠普等企业的手机、笔记本等产品实现出口快速增长情况还不一样。

辽宁是否可以单靠重工业来实现出口，特别是靠钢铁、石油化工、中低端装备制造产品为主的出口，实现竞争力提升呢？

中国商务部研究院中贸研究部学者金松柏认为，目前并没有全球新制造业大规模的向外转移的趋势，包括日本、韩国、美国、欧盟在国内都在积极发展制造业，因此，辽宁应该靠自身研发新的产业，推动新的产业发展。

“现在辽宁出口的传播、机床、机器人等仍属于中低端产品，这在国际市场没有什么竞争优势。这方面应该加快努力。”他说。

辽宁社科院经济研究所原所长冯贵盛认为，辽宁推进产业升级，促进出口增长有其优势，辽宁装备制造基础雄厚，有六个港口城市都全面对外开放，发展势头很好，另外交通条件也比较好，利用港口条件和陆上运输条件，辽宁比其他省份具有优势。

“当前辽宁正在进行市场体制改革，需要进一步放宽市场准入条件，促进创业创新，和国际市场需求相对接。”他说。