19个部门携手推动农村电商的政策新意

商务部等19部门近日联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)，提出到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显著提高，推动农村经济社会健康快速发展的发展目标。

针对目前农村电子商务发展中存在的问题，《意见》从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设、营造农村电子商务发展环境等方面提出了10项举措：一是支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农村电子商务，二是积极培育农村电子商务服务企业；三是鼓励农民依托电子商务进行创业；四是加强农村宽带、公路等基础设施建设；五是提高农村物流配送能力；六是搭建多层次发展平台；七是加大金融支持力度；八是加强农村电商人才的培养；九是规范农村电子商务市场秩序；十是开展示范宣传和推广。

对此，北京商业管理干部学院院长、农村电商专家杨谦对上证报记者表示，《意见》具有以下几个亮点：

一是19个部门联合发文推动农村电子商务，力度空前的。众所周知，农村电子商务不仅仅是商业流通，还涉及生产、加工、仓储、物流、服务网点等多项工作，几乎涵盖农村经济社会各个方面。电子商务是一个整合各方资源的手段，在农村如果不能协调好各方关系，就不能很好地整合资源，反而会加大交易成本，使电商优势丧失。目前一些能够给农民带来实惠的电商项目，往往因为资源整合困难无法在农村落地。因此，各相关部委共同推动农村电商发展，会使农村的资源得到更有效的配置，打造一个为农民服务为导向的农村电商发展环境。

二是强调了加大金融支持的力度。这也是抓到了当前农村电商发展的牛鼻子。农村生产和消费的环境，基本上处于碎片化状态，生产分散，消费额度低，电商虽然具有整合碎片化资源的优势，但是即便是一个好的商业模式，要真正做到盈利，也较城市电商发展要花费更多时间，这对投资者来讲有很大风险。没有金融的支持，电商不可能发展。而对于农村电商来说，对金融支持的力度、时间、方式的要求更高，因此，希望能够在这个文件的基础上，切实出台支持农村电商发展的具体政策，让一些具有好的商业模式的电商公司能够跨过盈利平衡点。

三是把电商扶贫作为一个重点工作。目前有一些贫困地区的电子商务工作突出公益性、服务性，为农民的生产生活解决了不少困难，电商也有一个可持续发展的问题。明确提出电商扶贫，可以使一些贫困地区利用在扶贫过程中主动思考如何利用电子商务的手段，也可以使一些电商企业主动去贫困地区，借助政府一定的扶持政策和资金，让贫困农民早一点享受电商带来的好处，为脱贫提供助力。

杨谦指出，目前很多与农村工作相关的政府部门都有推动农村电商发展的政策和资金，希望能在此文件的基础上，把这些政策和资金整合使用，集中力量形成合力，对电商企业的支持才会更有效，从政府角度讲资金效益也最佳。

“我相信这一定会激发电商企业进农村的积极性，必然利好农村电商企业运营、融资和扩张。一是会强化农村电商发展的蓝海效应，吸引企业特别是电商企业更多的向农村倾斜；二是提升农村电商企业的融资潜力，拉动资本借电商向农村流动；三是进一步促进涉农供应链的发展。”杨谦对上证报记者表示。