投融资体制改革意见望出台 指导PPP加快落地

《全面深化投融资体制改革的意见》或将在年底前出台，将进一步打通金融资金向实体经济流动的渠道。与此同时，投资项目在线审批监管平台也将实现中央与地方的纵向贯通。

据经 济参考报9月16日报道，《全面深化投融资体制改革的意见》可能包括统筹协调PPP相关政策，指导地方加快PPP项目落地，引导保险资金等社会资本更好对接国家重大项目等相关内容。

财政 部上周发布的《财政支持稳增长的政策措施》提出，大力推广PPP模式。6月24日召开的国务院常务会议确定，设立规模为3000亿元的中国保险投资基金，主要投向棚户区改造、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施等领域，以及“一带一路”和国际产能合作重大项目等。

此外，投融资体制改革设想中还包括调整财政性资金投资方式，对竞争性领域产业存在市场失灵的特定环节，研究由直接支持项目改为更多采取股权投资等市场化方式予以支持。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，出台基础设施和公用事业特许经营办法，充分激发社会投资活力。以用好铁路发展基金为抓手，深化铁路投融资改革。深化公路投融资体制改革，修订收费公路管理条例。出台政府投资条例，研究制定政府核准和备案投资项目管理条例，逐步将投资管理纳入法治化轨道。

推动地方融资平台转型改制进行市场化融资等内容也可能写入《意见》。根据《财政支持稳增长的政策措施》，财政部将支持加大地方融资力度，确保棚改等在建项目后续融资，保障基础设施投入资金来源，促进地方落实稳增长目标。

还有市场人士预期，《意见》还可能提及如何发挥好政策性金融的作用，包括扩大抵押补充贷款规模，并将发放范围扩展至中国进出口银行和中国农业发展银行，适当增加年度信贷计划等内容。可能提及研究完善研发费用计核办法，扩大企业研发费用扣除范围。