油气混改方案年内将出 全产业链放开准入

从权威渠道获悉，智囊人士已经就油气改革提出了多项改革思路和建议，其中之一便是推进油气领域从不完全市场产业链向市场化产业链的根本性转变。

据上海证券报9月22日消息，业内专家表示，这意味着，如果改革走向深入，我国油气产业的上下游各主要环节，包括矿权出让、勘探开发、管网运输、流通、炼化等环节都会进行市场化改革，将实现脱胎换骨式改变。

油气体制改革是决策层已经确定的重大改革任务。业内专家称，我国油气领域市场化改革滞后，以及油气企业自身效益下降的问题，已经影响到我国经济的竞争力，改革势在必行。这也是油气改革之所以成为混改“排头兵”之一的原因所在。

从权威渠道获悉，有官方智囊已经就油气改革提出多项改革思路和建议：以油气产业链为主线，对包括矿权出让在内的油气各主要环节进行全方位市场化改革。其中，在企业层面，实现政企分开、主辅分离、网运分开；在市场层面，油气上中下游市场全面放开准入；在政府层面简政放权，强化监管。同时，加快油气法规废改立进程。

从了解到的情况来看，油气改革涉及的既有利益主体包括中央、地方、三大油气、企业职工、地方炼油企业等。而全产业链的改革，使各利益主体的收益均会增加，这为油气改革提供了美好前景和动力。

以三大油气为例，改革后，通过主辅分离、人员大幅度减少，会使其主业更强、效益更优，可提高资本运行效率。辅业将形成新的油田服务市场，走专业化发展的道路，从而降低三大油气企业主业经营成本。而且，剥离后的辅业形成新的企业还可以股份制改革，上市速效人，扩大投资和经营规模。

对于社会资本而言，油气改革“红利”带来的是投资机遇。在全产业链市场化改革后，各类投资主体可以进入上游，投资传统油气和页岩气、煤层气等非常规油气，也可进入中游，投资流通和管网运输，还可以投资下游炼化产业。

参与油改的人士表示，总体上看，油气改革难度很大，但可以实现多方共赢，既可以增强国内油气资源保障能力，降低油气使用成本，给国家创造更多收益；又可以加快能源结构调整和代际更替步代，从整体上提高中国制造业产品竞争力。

国金证券分析师表示，今年是我国油气改革的窗口期，油气改革总体方案有望出台。总体看，油气改革核心是解决“市场、政府、企业和消费者”四者的关系；重点推进四大领域改革。A股中广汇能源、恒逸石化、洲际油气等上市公司，涉及油气生产销售等方面相关业务。