油气改革望年内启幕 天然气定价将参照成品油

继阶梯电价、阶梯水价之后，阶梯气价改革也进入收官倒计时。据了解，近日北京、沈阳、广州、泉州、昆明、厦门、宜宾等多地市密集宣布将于10月中下旬就居民阶梯气价召开听证会。这意味着自2010年民用天然气涨价后，新一轮的居民用气价格调整即将开始，年底之前阶梯气价制度将全面落实。与此同时，非居民气价年内二次调整窗口也渐行渐近。

据经济参 考报9月30日消息，在业内人士看来，这一切都是天然气改革破冰的第一步，接下来将行至“关口”。新一轮油气体制改革总体方案或在年底正式出台，油气产业的上下游各主要环节都将进行市场化改革，在勘探开发及进口放开、管网独立的同时，将形成与成品油类似的天然气定价机制。

9月29日，从北京市发改委获悉，当地居民阶梯气价听证会将于10月21日举行。据介绍，北京市的两个听证方案分档气量标准相同，一般生活用气第一档年用气量不超过330立方米，第二档年用气量为330到500立方米，第三档为年用气量超过500立方米的部分。分档气价有所差别，方案一价格标准分别为2.28、2.7、3.5元/立方米，方案二价格标准则分别为2.28、2.5、3.9元/立方米。

北京市发改委有关负责人表示，目前当地管道天然气居民用户已超过570万户，其中约80万户有壁挂炉采暖；现行居民天然气销售价格为2012年制定，价格标准为2.28元/立方米。

推进阶梯气价改革的并不止一地。根据国家发改委要求，2015年底前，所有已通气城市均应建立起民用生活用气阶梯价格制度。据悉，泉州9月29日也宣布将于10月20日召开居民生活用气阶梯价格听证会，第一档年用气量280立方米(含)以内，维持现行价格不变，而第二档、第三档则分别涨至每立方米4.56元、5.7元。济南则已在9月17日召开听证会，在两套方案中，第一阶梯的天然气价格比现行价格分别上涨11%和14%。

据介绍，目前我国天然气定价机制无法及时调整，在一定程度上抑制了天然气下游的需求，目前来看天然气“十二五”规划目标要完成基本不可能，相关产业链也受损严重，例如液化天然气行业开工率仅为35%，一部分工厂亏本出货。

为此，天然气价格形成机制的进一步市场化将是新一轮改革方向之一。据了解，正在征求意见的油气体制改革方案对天然气价格改革，将参考此前成品油价格改革方式：先允许天然气价格在更短时间内适当波动，进而逐步走向市场定价。

安迅思息旺能源分析师陈芸颖也表示，在过去的三年，从阶梯气价到增量存量并轨，以及交易中心的设立，是天然气行业市场化的第一步。现在天然气改革走到一个关口，国家正在酝酿新一轮的改革计划，未来上中下游都会有更为深层次的市场化改革，上游勘探开发将逐步放开，而管网也将独立出来，相关价格将从政府部门制定向市场化的确定方式转变。目前相关部门正在研究更为具体的细则，“十三五”期间将有明确指向。A股中杰瑞股份、中海油服、富瑞特装等上市公司，涉及油气改革相关业务。