中国启动新一轮改革“管好”国有资产

国务院日前正式印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，这意味着我国启动了新一轮国有资产管理体制改革。

刚刚公布的“十三五”规划建议提出，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整。

这份意见是作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》配套文件下发的，其中明确了改革和完善国有资产管理体制的逐项举措，强调“以管资本为主加强国有资产监督”。

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革以问题推进，国有资产出资人代表制度基本建立，保值增值责任初步得到落实，但国有资产管理体制中仍存在政企不分、政资不分，国有资本配置效率不高等问题。

“改组组建国有资本投资、运营公司”是意见中的一大亮点，同时强调要“明确国有资产监督机构与国有资本投资、运营公司关系，界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系”。

意见还明确将开展两个“试点”，即“由国有资产监管机构授权国有资本投资、运营公司履行部分出资人职责试点”和“政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责试点”。

财政部相关负责人说，这意味着今后国有资产监管机构的指令主要通过国有资本投资、运营公司这一平台，通过规范的法人治理结构，以“市场化”的方式往下层层传导，规避政府对市场的直接干预，真正实现政企分来。

财政部数据显示，不含国有金融类企业，截至9月末，中央企业和地方国有及国有控股企业资产总额1171103.2亿元，负债总额776827.6亿元，所有者权益合计394275.6亿元。