发改委专家：未来中国或将实施奖励生育

十八届五中全会公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇对此表示，下一步估计用不了10年就能实现自由生育了。自由生育之后的下一个阶段就是奖励生育，如果自由生育大家还是不生，中国人口少于10亿人，就要奖励生育了。

据中国经济周刊11月10日报道，杨宜勇还表示，全面放开二孩并不仅仅是为了应对老龄化，而是老百姓有生育意愿，因此主要是为了尊重人们的生育意愿和生育权利，其次才是能在一段时间内起到延缓老龄化的作用。但即使放开生育政策或许会减缓老龄化的进程，但10年后照样会面临老龄化的问题。

与双独、单独二孩相比，全面放开二孩政策覆盖到的人群数量庞大。一些关于政策放开后会再度出现“人口膨胀”的担忧也相伴而来。

但杨宜勇所长表示，“目前我国已经有13.5亿人口，全面放开二孩，不会出现人口激增。”他根据国家统计局的数据计算得出，在全面放开二孩的情况下，到2030年中国的人口估计会是14.5亿。

杨宜勇表示，“现在放开二孩，是因为愿意生孩子的家庭不太多了，下一步估计用不了10年就能实现自由生育了。自由生育之后的下一个阶段就是奖励生育，如果自由生育大家还是不生，中国人口少于10亿人，就要奖励生育了。”

另外，我国“人口红利”消失的判断来自2013年。2013年1月，国家统计局公布的数据显示，2012年我国15~59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人。这似乎意味着人口红利趋于消失，导致未来中国经济要过一个“减速关”。

但杨宜勇表示，“人口红利”是没有意义的，全世界最看重的是“人才红利”。当前全球发展经济，四两拨千斤，要靠智慧经济。

而智慧经济跟人口数量没有关系。 论人口，美国3亿多人，俄罗斯才1.4亿人，中国是13.5亿，人口总量不算少，杨宜勇据此认为，中国不缺人口，缺的是人才，“低层次竞争靠“人口红利”，高层次竞争靠“人才红利”。