8000万惠农资金如何被私吞？

近期，湖北对种粮补贴政策执行问题进行了专项核查，累计追责农业部门、财政部门以及基层的党员干部等1156人，涉及金额8294万元。处分人数之多、追责力度之大，在湖北尚属首次。目前，对于所涉8294万元违规资金，应予追缴的3864万元正由有关部门依法予以追缴，超政策范围发放的4430万元已由各级政府按政策进行整改。

渔场西瓜地变种粮田

日前，纪检监察部门在黄梅县杨柳湖渔场实地核查发现，2013年至2014年，这个有1000余亩湖面的国有渔场全部向外发包，并没有人种植粮食作物，但累计套取国家补贴25.33万余元。

记者获得的一份文件显示，渔场虚报水稻种植面积1150亩，虚报油菜种植面积320亩，再以多名行政管理人员、职工及家属的名义申报种粮补贴。

“只要实地核查，就肯定能发现申报的这1000多亩地是不存在的。”知情人士透露，但核实和汇总环节流于形式。

按照相关规定，种粮补贴到账后，必须由农户凭本人身份证（或户口本）和一本（折）通存折及密码支取。然而，补贴打到了相关申请人的存折，却并非由申请人自行领取，而是由渔场出纳统一领取并入账。这些资金被用于渔场的费用开支。

无独有偶，在湖北襄阳宜城市流水镇，2013年至2014年申报种粮补贴时，19个村农户种植的西瓜面积申报为种粮补贴面积，共领取补贴资金高达676.18万元。

四类手法虚报冒领惠农资金

记者调查发现，在侵占种粮补贴过程中，四类违规乃至违法手段较为常见。

——无中生有，非种粮田冒领。记者走访了解到，诸如渔场、西瓜地之类的非种粮土地玩“变身术”，计入发放粮食补贴面积的“无中生有”方式十分常见。甚至，一些荒地也“种满”了粮食。

——变小为大，远超实际面积申报。有些地块确实属于种粮土地，但在申报时面积被增大。2013年至2014年，老河口市有10个乡镇超面积申领补贴1357.37万元。

——违规截留挪用款项。按照规定，国家按照实际种粮面积对粮食生产者进行补贴，种粮补贴资金必须及时足额发放到户。但在荆州市万全镇破岭村，2013年至2014年，在村党支部书记梁治艮的安排下，这些补贴被截留用于村级“一事一议”等事务开支。

——后台“黑手”利用职权篡改虚列。2009年至2014年，时任江陵县财政局企业科副科长的孙宏平利用职务之便，以自己亲戚名义，在多个乡镇电子版补贴发放数据中虚列户头，共骗取国家种粮补贴资金22.2万元，用于个人家庭开支。

中南财经政法大学廉政研究院前院长乔新生等专家认为，种粮补贴的发放涉及多个部门，需要完善“全链条”监管。农业部门要认真履行种粮补贴申报核实工作，财政部门要把补贴资金拨付与监管的责任担起来；要切实把面积核实、村级公示、审核把关、据实兑付等工作落到实处；各县、镇、村要建立落实种粮补贴政策的责任清单。