“中国制造2025”11项支撑文件明年初将出炉

工信部为推进“中国制造2025”制定了一个包括五大工程落实方案、四大专项规划和两个行动计划在内的11项文件支撑体系。这些文件将会通过工信部办公会的审议，并征求其他部委的意见，预计在年底或明年初陆续公布。

这些文件在既定的重点领域力求突破，对多个战略新兴产业也作出了具体部署，新一轮产业变革扬帆待发。但是一些官员和学者也不免担忧，这些领域如何避免盲目粗放式扩张，进而造成产能过剩的“路径依赖”。

据21世纪经济报道12月8日报道，在日前举行的“2015中国信息产业经济年会”上， 工信部规划司副司长李北光透露，“中国制造2025”已制定了一个“1+11”的文件支撑体系，11个文件包括五大工程落实方案、四个专项规划和两个三年行动计划。

五大工程方案即“中国制造2025”已经确定的智能制造工程、高端装备创新工程、制造业创新中心工程、工业强基工程、绿色制造工程的落实方案。四个战略性领域专项规划分别是制造业人才发展规划、新材料产业发展规划、信息产业发展规划、医药工业发展规划。两个重要支撑性行动计划是制造业质量品牌提升三年行动计划和发展服务型制造三年行动计划。

“这些文件将会通过部办公会的审议，并征求其他部委的意见，需要一定时间，预计在年底或明年初陆续公布。”工信部装备工业研究所所长左世全告诉21世纪经济报道记者，五大工程落实方案的时间范围是2016年到2020年，今年年底系列文件将会完成编制，目前智能制造的规划已经基本成熟，其他四大工程的文件也正在完善之中。

专项规划方面，信息产业、新材料、医药工业领域是中央明确支持的战略性领域，这方面的五年规划(2016-2020)还在起草中，左世全称规划文件预计将在明年一季度完成并公布。

具体来讲，新材料规划将就石墨烯、碳纤维、钛合金、3D打印等复合材料、新型材料下一步发展的重点作出规划，其中石墨烯还将列入2016年制造业创新中心建设工程之一。信息产业规划涵盖物联网、大数据、云计算等广泛领域，这些在规划中都有相应的单项规划。医药方面的重点方向是诊疗设备、尤其是高端诊疗设备的规划。

此外，工信部人教司在牵头起草制造业人才发展规划，这一规划此前包含在支撑性行动计划当中，现在有可能调整到专项规划之中。

关于制造业质量品牌提升和服务型制造，工信部专门制定了两个三年行动计划，其时间范围为2016年到2018年。

左世全表示，产品质量和可靠性低下是我们制造业面临的最为突出的问题，生产性服务业则是价值链提升的关键环节，在这方面作出的短期规划，反映出它们对于支撑整个规划体系实施的迫切性。

“以质量品牌为例，现在奶粉、电饭煲、马桶盖等我们都能制造，可是我们的民众还是要不远千里到国外去抢购，今年的海外消费已经超过了1万亿，这反映出中国品牌质量提升的迫切性，需要尽快推动。”左世全说。

值得注意的是，2016年这些方案都要落地，这一规划体系部署的时间段基本上和“十三五”重合。明年是“十三五”的开局之年，也将是落实“中国制造2025”的关键一年。