P2P监管细则或于明年落地 业内激辩监管之争

此前有相关媒体报道称，银监会牵头制定的P2P管理办法已成型，在本月开始向社会征求意见，并将于明年年中落地，同时设有18个月左右的过渡期。

从年中，到10月，再到12月，直至当下传闻的明年年中……对于千呼万唤不出来的监管细则，业界看法不一。有的担心监管过严，会产生一刀切的情况，也有的担心不够切合实际，没有管到点子上。P2P监管到底怎么管？监管尺度在哪里？

12月13日，在上海互联网金融行业协会和网贷之家联合主办的2015互联网金融生态圈建设高峰论坛暨第四届中国P2P网络借贷行业峰会上，原中国保监会副主席魏迎宁、互联网金融理论之父谢平、中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军、上海交通大学经济法研究所副所长许多奇等业内人士就监管的相关问题发表了精彩观点。

网贷监管必须管

据网贷之家联合盈灿咨询最新发布的《中国P2P网贷行业2015年11月月报》显示，2015年11月，P2P网贷行业整体成交量达1331.24亿元，环比10月上升了11.26%，约为去年同期的4.2倍。网贷快速发展之下，亦有不和谐的地方，如超1000多家的问题平台等。

对此，刘胜军坦言，现阶段，投资者缺乏责任自负观念，及早实施必要的监管，可以降低网贷行业的风险。“但是很遗憾，我们的监管部门迟迟没有出台这个领域的监管规则，所以客观来讲，监管的长期缺位实际上是放大了P2P行业的风险。”他补充道。

搜易贷COO蒋轩亦表示，在做互联网金融的时候，合规风险也是风险体系里面非常重要的一部分，如果监管明确的话，起码我们在合规这块的边界是能够明白的。有了监管之后，大家都会在想我怎么把这个业务做得更有价值，做得更有特色，P2P跟产业的结合会非常地繁荣。

盈灿集团董事长兼总裁徐红伟对此也曾表示，行业发展迅猛，具体监管细则仍未下发，可以说目前行业发展除了之前的法律，暂时尚无细节化的依据可言，所以说很多平台心里面还是没底的。在此背景下，激进与保守并存，大家都在看监管的尺子落在何方。

报财网联合创始人张志威亦称：“竞争环境下，监管越来越清晰整体应该是一个好事情，这样我们从业者就知道在什么地方发力。”

“网贷行业发展前景广阔，只要监管层把游戏规则真正确定好了，后续发展就只是量化式的问题，以越来越标准化地方式来解决。”徐红伟曾强调。

监管该怎么管？

互联网金融相关行业逐步纳入依法监管已成必然的前提下，P2P监管到底怎么管？监管的尺度在哪里？

行业峰会上，许多奇指出，该行业的监管不应该静态监管(静态监管就是出事不稳定了，赶快把这个事给禁止掉)，应该是个动态的过程，静态监管的态度并不符合互联网金融整个生态圈的打造。

“互联网金融发展最重要的是信息透明，要监管，就要使平台发挥守门人的作用，不管是内控还是信息披露；要使借款人有一个信息披露的标准。而对于广大的投资人来说，要保障其知情权和利益。”许多奇强调道。

魏迎宁亦表示，为响应中共中央关于十三五规划建议提到的发展普惠金融，金融监管部门要根据国家发展普惠金融的有关要求，扩大普惠金融覆盖面，提高渗透率。并就金融监管部门的基本职责方面补充道：“金融监管部门必须保证公平竞争的市场秩序，有效防范风险，保护消费者的合法权益等。”

谢平就十部委文件对监管解读道：“首先它认定互联网金融定位是新型金融业务模式；其次是分工，这么多部门参与监管，实现分工，但是大家都清楚，一行三会不是监管主角，最重要的是网信办和公安部。”

“平台论是十部委文件的一个突破，它鼓励互联网金融平台产品服务化，什么意思？就是平台从事着互联网支付、互联网网贷、互联网众筹、互联网金融产品的销售等，实际已经穿越了现在一行三会的监管逻辑，所以这个平台论实际上隐含的就是综合类监管、混业监管和功能监管。”谢平补充道：“平台论机构很难适应单一执照，在信息数据、产品服务、渠道等方面可以对接多种金融业务，所以说互联网金融可以探索混业监管、功能监管，其中，行业自律监管也是一种探索的模式。”

对行业自律监管，米缸金融董事长曹晓峰亦表示了认同：“除了监管以外，行业自律也应该发挥重要的作用。同时，对于监管来说，除了约束以外，还可以帮助行业建立更多的基础设施，比如搭建借款人信用信息平台等。”

蒋轩最后呼吁道：“希望监管能够回归到P2P业务的本质，鼓励P2P业务促进中小企业融资，促进消费信贷这条路上走，标准严格一点苛刻一点都没有关系，我们相信好的参与者一定能够顺应这个市场的潮流，能够去满足这些要求。”