中南建设爽约安庆百万平方米开发 政府被迫接手半成品

但令人意外的是，在开发完项目一期1标段地块后，中南世纪城的开发商却突然停止了继续开发后续土地。

“买房时说的是200万平方米大配套的项目，如今我们的房子已基本建好，配套的车库位置却连地都没拿到，听说是因为土地价格没有谈拢，停止了开发。现在我们的房子成了孤零零的几栋住宅。我们只能集体上 访。”安庆中南世纪城的一位业主对中国房地产报记者说。

业主所说的项目是由江苏中南建设集团股份有限公司与安徽盛晟投资开发(集团)有限公司组成联合公司共同开发的安庆中南世纪城。

该项目启动于2012年5月。在当地被称为“200万平方米城市综合体”的超级大盘。在项目总规划中，包括住宅及商业、文化、教育等配套公建，被誉为“安庆首席现代化全配套城市综合体项目”。

安庆中南世纪城原本分为多期开发，其中仅一期项目就分为一期1标段地块和一期2标段地块。由于项目体量极大，开发商采取分批次的滚动开发，这在项目开发初期也得到了当地政府和业主的认可，项目首期地块从规划设计到建设，再到最终的预售，都十分顺利。

但令人意外的是，在开发完项目一期1标段地块后，中南世纪城的开发商却突然停止了继续开发后续土地。

分批开发

暗藏隐患

据安庆市经济技术开发区管委会工作人员向中国房地产报记者介绍，2010年10月，安庆市经济技术开发区管委会启动开发区西片138公顷地块一级开发整理和中央商务区(CBD)整体项目建设方案。安庆市经济技术开发区管委会、江苏中南建设集团股份有限公司、安徽盛晟投资开发(集团)有限公司三方签订了《安庆经济技术开发区西片土地一级整理暨商业地产开发项目投资合作合同书》。中南建设集团借此进入安庆，并与安徽盛晟投资开发(集团)有限公司共同设立安徽中盛建设投资有限公司、安庆中盛房地产开发有限公司，自此，中南世纪城项目建设拉开帷幕。

但是，在安庆中南世纪城项目中，中盛公司却中途爽约退出，导致当地政府和前期购房业主措手不及。

“没有一期2标段的地块，项目就没有办法建设配套，包括停车场在内的各种社区配套都没有。这与开发商宣传的200万平方米大社区和大配套完全不符。引发业主对中南世纪城强烈不满，集体上 访、投诉，甚至发生肢体冲突事件，极度失望的业主自发掀起退房潮。”知情人对中国房地产报记者表示。

12月3日，中国房地产报记者来到安庆迎宾西路南侧中南世纪城工地，7栋住宅高楼耸立，因周边没有其他建筑，7栋高层住宅显得十分孤单。周边上百亩闲置建设用地，早已被附近居民用来种菜。

资料显示，中南世纪城项目一期部分位于安庆市经济技术开发区西片龙潭湖以东、迎宾西路以南地块，计划项目总占地131亩，规划建筑面积18.9万平方米，建设19栋建筑。但目前仅建成7栋，项目就已停工。

而前述业主所说的一期2标段土地问题，正是该项目停工的主要原因。知情人对记者表示，尽管项目整体规划为200万平方米，但中盛公司并没有一次拍得土地，而是分批次买地。

起初，中盛公司通过招拍挂，仅取得中南世纪城一期1标段的36亩土地使用权。2012年12月底，安庆市批准该块土地的使用权，土地使用期限为70年，自2012年12月31日至2082年11月16日止，规划建筑面积5.75万平方米，包括7栋建筑。

2013年4月21日，中南世纪城一期中4栋楼开盘预售，2013年11月其剩余三栋楼座开盘，当时价格为均价4500元/平方米。

开发商爽约

项目成“半成品”

据知情人向记者透露，中南世纪城一期整体规划占地131亩，但首次招拍挂出让的土地仅为其中的36亩，而项目的规划却是开发区西片区138公顷土地整理开发。如果开发商和政府有哪一方出现问题，则分批次拿地有可能会造成难以解决的后续问题。而安庆中南世纪城的退房风波也正源于此。

此外，造成项目一期配套严重问题的直接原因，是中南世纪城的建筑设计，中南世纪城项目一期1标段地下车库等部分配套设施设计在了一期2标段地块中。换句话说，虽然一期项目中的1标段地块和2标段地块是分批拿地、分批出售，但是在设计过程中，却是必不可分的两个地块，如果没有2标段地块，那么1标段地块就无法具备交房条件。

在2013年1月17日，安庆市规划局竟然对中南世纪城一期1标段建筑方案进行了批复，而且由于项目一期2标段地块流拍，该地块的建设方案没有批复。也就是说，政府批准了没有停车场等配套的中南世纪城一期1标段地块的建筑规划设计。

但就是在这种情况下，中南建设仍然拒绝继续开发一期2标段地块。据中国房地产报记者了解，安庆市国土局曾在2014年1月和3月，两次将中南世纪城一期2标段的95亩土地降低起拍价拍卖，并最终降至161万元/亩，但仍然流拍。

中南世纪城一期2标段无法如期开工建设，直接影响的就是整个中南世纪城项目一期的地下机动车车库等配套设施建设，也无限期拖延了项目一期1标段房屋交付时间，导致业主与开发商矛盾逐步升级和激化。

对于中南世纪城整理开发2070亩土地，200万平方米综合体项目建设工程及项目中止的相关问题，中国房地产报记者走访了安庆市规划局、安庆市住建委等相关部门，对方均未就此对记者做出回应。

据知情人向记者透露，中南世纪城一期2标段95亩土地对外招拍挂流拍，首先是开发商中盛公司对下调后的土地出让价格仍不满意；其次是安庆市规划局对原安庆经济技术开发区一期西片单元规划及1.38平方公里控制性详细规划修改调整，中南世纪城方面深感对其后续建设极为不利；第三，中南世纪城位于经济技术开发区区域内，靠近安庆石化等化工污染企业，对房屋销售有很大的影响，从目前卖出的房源看，绝大部分业主是距离住宅小区较近的企业职工，为方便上下班才选择中南世纪城的。中南世纪城远离主城区，距离幼儿园、学校、医院等公共设施比较远，生活极为不方便，中南世纪城虽说是一个综合体项目，这些配套设施并没有优先或同期建成，价值预期大打折扣。

政府托底

项目仍在售

12月4日，记者走进中南世纪城售房部，空荡的大跨度房间，除了沙盘模型、户型展示、图画示意等，没有一个看房客户，显得异常的萧条冷清。

尽管配套建设已经遥遥无期，但中南世纪城的剩余房源目前仍在销售，据售楼处工作人员向记者介绍：“中南世纪城一期1标段所建7栋楼房都卖完了，原来均价在4500元、4600元/平方米，剩有10余套大户型房源，现在价格为4300元/平方米，面积为108~127平方米，还有部分商铺为30~40平方米，10000多元/平方米，至于一期2标段地块什么时间开工也不太清楚。”

中南世纪城一期1标段的销售情况还算良好，但是据中南世纪城小区一位业主介绍，小区入住率并不高，自从去年8月逐步停工后，停车位等配套设施没有完善，变成一个未完工的“半成品”。

关于中南世纪城现状和后续建设等有关问题，记者致电中南建设集团，其表示将由相关负责人接洽回复，记者至截稿前也未能获得中南建设集团回复。

据中国房地产报记者目前了解，为了保护业主利益，安庆市政府等相关部门出面协调此事。最后由安庆经济技术开发区管委会所属企业向业主退回房款，并已支付了部分业主购房款。据记者了解，目前已有上百户业主办理了退房手续。

“中南世纪城于2013年11月第二次预售开盘时，我与中盛房地产公司签订了《商品房买卖合同》，购买了中南世纪城7幢楼房屋一套，房款近50多万元，首付款不到20万元，余款30万元在银行办理按揭。中南世纪城出现了停工变故，85户业主联名集体上 访、信访和举报，最后与中盛公司签订《中南世纪城商品房买卖解除合同》，由安庆经济技术开发区建设投资集团有限公司支付所有要求退房业主的购房款。”一退房业主张有利(音)证实说。

据记者了解，购房者仅与中盛公司签署了解除合同的协议，而并非与安庆经济技术开发区建设投资集团签订购买协议。

对于安庆经济技术开发区建设投资集团所支付退房款的问题，该集团一位工作人员对中国房地产报记者表示：“我们只负责业主退房的事，支付退房款后，业主在中南世纪城的房屋归安庆经济技术开发区建设投资集团公司所有了。”