专家：供给侧结构性改革成中国经济发展“先发优势”

2015年中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应中国经济发展新常态的必然要求。

华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，供给侧结构性改革亟需推动。“过去我们更多依靠的是‘后发优势’，现在必须努力转为供给侧更多发力的‘先发优势’。”贾康说。

“应当注重制度供给。”贾康说，支持经济增长特别是长期增长的“动力源”，主要是劳动力、土地和自然资源、资本、科技创新、制度五大要素，结合中国的实际情况，这几大要素都存在明显的供给约束和供给抑制，需要通过全面的制度改革化解制约。

贾康认为，供给侧改革有五个侧重方面：一是立即调整人口政策，从控制人口数量转向优化实施人口资本战略；二是积极审慎地推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度；三是全面实施金融改革，积极解除金融抑制，有效支持实体经济；四是切实以改革为企业经营创业活动松绑、减负，激发微观经济的活力；五是实施教育改革和创新驱动战略，培养高水平人才，建设创新型国家。

贾康表示，中国的供给侧发力，涉及怎么样打造升级版的应对资源环境矛盾凸显压力的调控，以及走向现代国家治理必须面对与解决的结构调整、收入分配、财产配置等相关的制度建设这一系列挑战。

“一方面，在经济下行曲线较为陡峭时，合理范围内的需求管理措施是必要的。”贾康说，“另一方面，采取需求侧刺激政策时，一定要特别注重结合供给管理，综合考虑供给侧效果，从而实现动态平衡。”