甘肃首批农村集体经营性建设用地顺利入市

五十来岁的鲜鹏飞，最近很忙：他通过协议出让，在家乡甘肃省定西市陇西县首阳镇的临街地带，获得一小块集体所有的商业用地，现在正办土地使用权证。

今年2月27日，全国人大常委会经表决，决定授权在33个试点县(市、区)行政区域，暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。

其中，陇西县就是农村集体经营性建设用地入市的试点县。

历经近1年的摸底调研、建章立制，11月27日，陇西县农村集体经营性建设用地交易市场正式挂牌，这里也是陇西县土地矿产储备交易中心，由此农村集体经营性建设用地与国有土地可以在同一场所交易。

同一天，陇西县敲响了西北地区农村集体经营性建设用地使用权入市的第一槌：1宗面积为4亩集体经营性建设用地获拍卖出让，6宗总共6．65亩集体经营性建设用地被协议出让，基本实现了与国有土地同权同价。

鲜鹏飞与其他6人一道，就成了第一批“吃螃蟹”试点县的第一批改革受益者。

第一宗以拍卖形式出让的集体经营性建设用地，是巩昌镇原农机修配站的4亩地。10多年前，随着镇农机修配站撤销，这4亩地连同房屋长期低价出租。

甘肃金正拍卖有限公司总经理安燕是当时的拍卖师，她回忆，本以为一块城郊的集体土地，角逐不会太激烈，没想到起拍价120万元，不久就有人口头报价150万元，其他几位竞买人也都跟进报价，结果落槌时，出让价定格在214万元。

鲜鹏飞的家乡首阳镇，是有名的西北中药材集散中心，他本人就是一位收购、加工、运销中药材的商人。这10多年里，首阳镇中药材流通规模连番扩大，商业用地、加工用地的需求非常强劲。这次陇西县协议出让的6宗集体经营性建设用地，其中有5宗1．65亩都是位于首阳镇永宁路的临街商业用地。“过去一些人通过租地或与临街住户共同开发宅基地的办法，修建临街铺面，但容易起纠纷。”鲜鹏飞说，“有了土地使用权证，最大的好处是关系清楚，不会起纠纷。”

首阳镇另一位“新土改”的受益人冷文杰则说，过去贷款难，关键是没担保。现在只要土地使用权证办好，家里小额贷款就不愁了。据陇西县国土资源局介绍，陇西县先期与浙商银行兰州分行、中国农业银行定西市分行签订合作协议，集体经营性建设用地的抵押权能在当地也被“激活”。

陇西县国土资源局局长陈忠荣说，虽然当地集体经营性建设用地入市仍处于试点阶段，但受益的农村和农民已看到共享改革红利、盘活农村资产、完善农地制度和集体资产管理的希望。