信用促精准放贷——宁夏金融扶贫的“盐池样本”

“今年羊从30只增加到了170多只，全靠贷款。”在宁夏盐池县冯记沟乡暴记春村的羊圈里，53岁的贫困户杨吉录边喂羊边说，到年底最少能挣7万元。

杨吉录生活的盐池县，位于宁夏中部干旱带，13．9万农村人口中有2．9万是贫困人口，贷款成本高、贷款难仍是影响群众发展的“卡脖子”问题。

为了进一步加快脱贫步伐，盐池县尝试改变单一依靠财政资金投入的扶贫方式，撬动金融资金参与扶贫，推出以信用为主要评价指标的“金扶工程”评级授信体系，并通过免抵押、随时支取等创新举措，缓解贫困户贷款难。

盐池县扶贫办主任路关说，盐池县从2006年开始实施贫困村村级互助资金，农户缴纳一定的互助金，可按比例享受1000元至5000元不等的互助借款。这期间，农户在还款中形成诚信记录。

经多年培育，盐池县贷款户诚信意识逐渐增强。“穷可贷、富可贷、不讲信用不可贷”“信用不能倒，倒了发展的希望也就断了”成了贫困户的共同心声。

为更精准地向贫困户贷款，去年以来，结合宁夏推进的“金扶工程”，盐池县针对建档立卡贫困户，在全区率先建立起评级授信系统，突出农户信用导向，将贫困农户评为ABC三个贷款授信级别，同时金融部门配套推出“富农卡”信贷产品，三个授信级别对应的贷款额度分别为5－10万元、2－5万元、2万元以下。

“通过‘富农卡’贷款，贫困户可以免担保、免抵押，而且可以随时取贷，不用款则不计息，降低了贷款门槛和成本。”盐池县农村信用社主任何向东说。

贷上款的农户对此感触颇深。“以前贷款一申请就开始计息，每天都是钱。”青山乡古峰庄村村民王军说，今年他申请了5万元农行贷款，当前羊肉价格低迷，他还在徘徊要不要“抄底”养羊，钱没取出来就不计息。

“金扶工程”还吸引了农村信用社、农业银行、宁夏银行、邮政储蓄银行等多家金融机构参与，进一步拓宽农户贷款渠道。暴记春村村民蔡瑜不仅从信用社申请了10万元贷款，还从农业银行和宁夏银行分别获得5万元贷款，养羊规模达到350只，“去年以来明显感觉贷款方便了。”

据统计，盐池县目前已完成3891户贫困户的评级授信，其中1880户贫困户获得免担保、免抵押贷款1．38亿元。

盐池县县委书记滑志敏说，金融扶贫是新时期贫困地区脱贫致富的重要突破口，政府做好政策引导、机制创新和平台搭建，以此调动各方资源，激发贫困群众发展的主动性，才能让减贫事半功倍。