外贸政策红利明年将集中释放 减税方案成型

面对今年以来异常严峻的外贸形势，有关部门正在酝酿一揽子外贸稳增长的举措，涉及出口退税、减轻外贸企业税费负担、进一步便利化等，有望在春节前推出。此外，关于鼓励跨境电商、推广新型商业模式、支持外贸综合服务企业发展等的政策已经成型，也有望在近期落地。

据经济 参考报12月25日报道，今年以来，国内投资放缓、要素成本上升、人民币升值等多种因素交织，让出口企业感觉到前所未有的困难。有出口企业反映，有些政策仍未落实到位。“出口退税还存在没有退到位的，税费还有进一步下降的空间，便利化也仍有空间。因此下一步政策重点是进一步挖掘政策潜力，强调政策落到实处，切实发挥作用。”相关人士指出。

海关总署署长于广州24日在国新办发布会上介绍说，今年以来，海关着力在落实“三互”大通关、改进口岸工作，全力推进一体化通关改革，推行双随机抽查机制等方面释放改革红利。

“下一步要在支持进出口、稳增长方面出实招、动真格。”他透露，一是落实“三互”大通关建设，推动建立全国一体化通关管理格局，探索“互联网+易通关、制度通关”等改革；二是加大对有订单、有市场、有效益、有潜力外贸企业的支持和服务力度，鼓励和支持跨境电子商务等新兴贸易业态、新型商务模式的发展；三是要着力服务高水平双向开放新格局，创新口岸开放管理体制，支持内陆、沿海区域的口岸扩大对外开放；四是要着力帮助企业降低成本，继续推进简政放权、放管结合，降低企业制度性交易成本，积极开展关税研究，与相关部门共同研究降低进出口企业的税费负担，进一步清理和规范进出口环节的收费。

这些部署也正是基于海关对当前及明年外贸形势的研判。于广州表示，今年外贸形势困难主要是受全球经济持续不振、国际市场需求严重低迷的影响，企业综合成本居高不下也使得传统优势削弱。此外，价格因素也是拉低进出口的重要因素， 影响进口11.2个百分点，影响出口0.7个百分点。

不过，他也强调，我国进出口总量仍居世界首位，在全球总市场的份额也在继续提升，跨境电商、旅游购物、市场采购等新兴业态逐步形成，“优进优出”迈出步伐。

展望明年，于广州表示，虽然面临很多困难，有非常多的不确定因素，也有很多制约因素，但是“只要大家努力，还是能够取得新的成绩的。”

商务部外贸形势报告预计，只要外贸政策有力得当、企业主动调整转型，2016年中国外贸增速有望继续高于全球贸易增速，在国际市场所占份额将稳中有升。

专家表示，国际市场需求不足、我国传统竞争优势进一步弱化、贸易摩擦有所加剧等依然是我国外贸增长面临的主要困难。明年外贸开始步入政策落实年，政策红利集中释放有利于缓解外贸困难，在低基数的背景下，积极因素有望带动外贸走出谷底。

商务部研究院对外贸易研究所所长李健指出，2012年以来，我国外贸已经连续4年处于个位数增长甚至更低的区间，我国外贸已经步入新常态。出现这一局面，有外部环境不利的因素，也与中国竞争优势转换、外贸进入转型升级关键期有关。而无论是外部环境还是内部调整，都将是一个比较长期的过程，因此不能指望政策扭转外贸增速下滑的大趋势。