上海市明年经济工作关注9点 深化国资国企改革

12月25日从上海市政府获悉，24日中共上海市委举行常委扩大会议，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，全面部署明年上海市经济社会发展工作。

上海市委书记韩正强调，明年工作要重点把握九个方面。一是自贸试验区建设要持续推进制度创新。明年自贸区制度创新任务艰巨，所有工作必须聚焦商事制度、贸易监管制度、金融制度、政府事中事后监管等改革创新，形成一系列成型的核心制度和基础制度。要始终围绕国家战略，各项制度创新、改革开放的举措，要立足于服务国家“一带一路”战略。二是加快科技创新中心建设。围绕科创中心“22条”和9方面配套政策抓落实，尤其是集聚、用好各类人才的政策，突出企业的创新主体地位，集中力量建设张江综合性国家科学中心。要营造大众创业、万众创新的良好环境，创造更加良好的民营经济发展环境，良好的环境，关键是法治化、市场化。三是深化国资国企改革。上海国资国企改革有了很好起步，决不能停步、更不能走回头路。改革方向必须坚定不移，就是要推进国资管理与企业经营适度分离，国资体现国家战略定位，国企大踏步走向市场，以国资管理创新带动国企改革发展。已明确的改革任务要抓紧落实，新的改革措施要抓紧出台，根本是要把国家利益、企业效益、个人收益有机结合起来，最大限度调动各方面的积极性和创造性。四是深入推进基层社会治理创新。明年要全面推进落实好市委“1+6”文件，市区条线部门要主动适应基层新变化，基层队伍要提高管理能力和服务群众的水平，各方力量要加强协同，在发挥社会力量、激发社会活力方面下更大功夫。五是继续加强地区环境综合整治。关键是做到“四个必须”、加强“五违”综合整治，市和区县要齐心协力突破难题，公安、消防、城管、工商、规土、安监、检察等要加强协同，开展联合执法。六是切实加强民生保障。公共服务体现均衡发展，为老服务要完善体系，基本养老服务应保尽保，收入分配改革要积极稳妥有序。七是加强舆论引导，进一步处理好阵地和市场、导向和效益的关系，推动传统媒体和新媒体深度融合、整体转型。八是按照中央要求积极稳妥推进群团改革试点，着力加强队伍建设，突出联系服务群众，强化支持保障。九是认真做好明年区县、乡镇换届工作。

上海市委副书记、市长杨雄指出，第一，着力推进自贸试验区建设。对照既定目标，坚持制度创新，加快形成一整套可复制可推广、比较成熟的制度架构。投资管理要完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化企业准入“单一窗口”改革，落实扩大开放措施；贸易监管要围绕提高贸易便利化水平，完善国际贸易“单一窗口”，深化货物状态分类监管试点；金融开放创新要逐条落实“新金改40条”；事中事后监管要加快形成一整套以综合监管为基础、专业监管为支撑的制度架构。同时，深化国资国企改革，促进开放型经济发展。第二，着力推进科技创新中心建设。明年要继续围绕今年市委出台的“22条”意见及9项配套政策，以建设全面创新改革试验区和张江综合性国家科学中心为重点，狠抓推进落实。第三，着力推动“四个中心”建设、经济稳定增长和产业结构调整。更加注重供给侧结构性改革。“四个中心”建设重在完善市场体系，集聚功能性机构。产业结构调整要加快发展新兴产业和改造提升传统产业。紧紧咬住节点目标，抓好重大工程、重点区域规划建设。按照国家统一部署，综合施策，切实降低实体经济企业成本。第四，着力保障和改善民生。坚守底线、突出重点、完善制度，重点推进养老服务、就业服务、社会保障、住房保障和旧区改造等工作。第五，着力推进文化和社会事业改革发展。加大力度推进教育综合改革、医药卫生体制改革等国家改革试点任务，加快文化体育事业发展。第六，着力加强社会治理和城市管理。毫不松懈继续狠抓城市安全、人口调控管理、基层建设，提高社会治理和城市管理精细化水平。第七、着力推进城乡发展一体化。进一步抓好相关意见和配套政策的落实，推进新型城镇化建设，加快美丽乡村建设，积极稳妥深化农村改革。第八，着力强化资源节约和环境保护。要守住建设用地总量底线，持之以恒推进土地节约集约利用。聚焦大气环境和水环境治理，力争提前完成第六轮环保三年行动计划的重点任务，全力推进重点区域环境综合整治。第九，着力转变政府职能。围绕简政放权、放管结合、优化服务，重点抓好在浦东新区开展“证照分离”改革试点，建立全市事中事后监管制度框架，加强目标管理、政府服务“单一窗口”等基础制度建设，持续改进政府作风。要把部门审批事项全部接入市级网上政务大厅，明年要首先在工商登记、行政审批、行政执法等重点信息共享上取得突破。