新闻分析：中国绿色债券市场蕴含巨大潜力

近期，中国农业银行在伦敦证券交易所发行了等值10亿美元的绿色债券，这是中资金融机构在伦敦发行的首单绿色债券。该债券吸引了来自亚洲和欧洲近140家投资者的超额认购，给农行在国际市场带来良好声誉。

而随着中国人民银行22日宣布“将在银行间市场发行绿色金融债券”，中国的绿色债券市场正式启动。从此，中资银行和部分获准的外资银行可以通过中国绿色债券市场，把握中国蓬勃兴起的绿色金融市场所带来的机遇。

在环境和资源压力下，中国经济转型面临较大挑战，但也给绿色投资领域带来巨大发展空间，迫切需要增加绿色投资加以解决。日前闭幕的中央经济工作会议提出，加快发展绿色金融。

据国务院发展研究中心金融研究所估计，2015年到2020年，中国绿色发展的相应投资需求大约为每年2．9万亿元，总计17．4万亿元。

早在2012年，中国银监会便推出了《绿色信贷指引》，此后中国银行业的绿色信贷逐年增长。截至2014年底，中国21家银行业金融机构绿色信贷余额达6．01万亿元，较年初增长15．67%，占其各项贷款的9．33%。

“但仅仅靠一个渠道是不够的，推动经济绿色转型需要新的渠道，尤其是要充分利用资本市场。”中国人民银行研究局首席经济学家马骏介绍，中国的绿色债券目前仅限于金融机构发行，专门用于绿色项目的债务融资。

从2007年到2012年的6年间，全球信贷绿色债券累计发行量仅为约100亿美元，而从2013年开始，绿色债券开始进入高速发展期，2014年全球绿色债券发行量达365．93亿美元。

“中国正在着手构建中国绿色金融体系，绿色债券成为其中重要一环。”中央财经大学气候与能源金融研究中心高级政策分析师徐楠表示，可以预见，未来三、五年中国绿色债券市场将有长足的发展。

同时，央行还鼓励其他政府部门和地方政府出台税收、贴息、增信等配套优惠政策，欢迎社会保障基金、企业年金、社会公益基金等在内的各类投资者投资绿色金融债券，共同推动绿色金融债券市场发展。

此外，为降低发行人成本，央行允许发行人在资金闲置期间投资于信用高、流动性好的货币市场工具及非金融企业发行的绿色债券。

“如果贴息、增信等支持措施能够落地，相信能够有效激发金融机构发绿色债券的积极性。”农业银行金融市场部相关人士表示。

徐楠认为，中国巨大的绿色投资需求每年或将催生近3000亿元的绿色债券融资规模。但首要问题是如何确保专款专用，确实投入绿色项目中。

中国人民银行金融市场司债券发行管理处处长曹媛媛介绍，为了保证募集来的钱确实投入绿色产业，中国央行从绿色产业项目界定、募集资金投向、存续期间资金管理、信息披露和独立机构评估或认证等方面都进行了引导和规范。